Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt

Zusammenfassung und der Versuch eines Ausblicks
Mit Nachdruck sollen erwerbsfähige Personen in den Arbeitsmarkt eingegliedert wer-
den. Eigenverantwortung steht vor Umverteilung. Zumutbarkeiten werden deshalb nicht
nur aus der Sicht eines Sozialhilfeempfängers definiert, sondern auch aus der Perspekti-
ve der Steuer- und Beitragszahler.
Dieser Prozess wird vermutlich durch zwei wesentliche Aspekte gekennzeichnet sein,
die sich in den letzten Jahren bereits zunehmend abzeichnen: Erstens nimmt der Zwang
zum Verkauf bzw. zur Verwertung der eigenen Arbeitskraft auf dem Arbeitsmarkt zu
(Huf, 1998: 180). Zweitens werden sozialstaatliche Regularien zur Abfederung der Ar-
beitsmarktrisiken tendenziell abgebaut (Bosch et al., 2001: 220). Damit werden vorerst
nicht die Insider durch Strukturreformen geschwächt, um eine flexible Lösung des
Marktes zu erringen, sondern vielmehr die Outsider unter Druck gesetzt, so dass diese
in unattraktive Sektoren der Beschäftigung ausweichen.
Dieser Prozess kann je nach Perspektive als ‚Entsicherung’ oder als ‚Aktivierung’ inter-
pretiert werden. Grundsätzlich geht es dabei um eine konsequente Politik der Erhöhung
des Beschäftigungsniveaus und zudem um eine Ökonomisierung der Sozialpolitik. Ein
massiver Abbau des Wohlstandsniveaus ist somit höchstwahrscheinlich. In Zukunft
wird deshalb aus der Sicht des Sozialstaates fast jeder Arbeitsplatz als besser angesehen
werden als Arbeitslosigkeit. Die Zentralität der Erwerbs- und Lohnarbeit rückt noch
weiter in den Vordergrund (Streeck/Heinze, 1999: 38 ff.).
Die von der Kommission gewählte Strategie für eine Reform der Arbeitsmarktpolitik
korrespondiert augenfällig mit dem Konzept des aktivierenden Staates, „…der zwar an
einer umfassenden öffentlichen Verantwortung für gesellschaftliche Aufgaben festhält,
jedoch nicht alle Leistungen selbst erbringen muss. Seine Aufgabe ist es vielmehr, die
Gesellschaft einschließlich der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes zu aktivieren, zu
fordern und zu fördern, sich selbst als Problemlöser zu engagieren. Dieser Staat ist kei-
neswegs ein Minimalstaat, der nur dort tätig wird, wo die Gesellschaft dies fordert, son-
dern im Gegenteil, der aktivierende Staat tritt der Gesellschaft und ihren Individuen for-
dernd und fördernd gegenüber“ (Bandemer v./Hilbert, 1999: 29).
Auf der mikroökonomischen Ebene wird der Druck zu mehr qualifikatorischer und geo-
graphischer Flexibilität auf der Seite der Arbeitssuchenden wachsen; dabei geht es in
Zukunft auch vermehrt um eine dezidierte Gegenüberstellung der Rechte und Pflichten
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