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Migration und Menschenrechte Das EU-Projekt „Promotion of Migrants in Science Education – promise“ zielt auf nachhaltige Förderung von Mädchen mit Migrationshintergrund und ihre Gewinnung für naturwissenschaftliche Studiengänge. Besonderes Augenmerk gilt dabei der Zusammenarbeit von Herkunftsländern und Aufenthaltsländern. Für zwei Jahre, von Oktober 2005 bis September 2007, kooperieren die Humboldt-Universität zu Berlin, die Universitäten Wien und Sarajevo sowie die Yildiz Technical University Istanbul mit dem Arbeitgeberverband Gesamtmetall und dem Europäischen Trainings- und Forschungszentrum für Menschenrechte und Demokratie in Graz (ETC Graz) bei der Erarbeitung und Erprobung adäquater Unterrichtskonzepte. Diese Konzepte müssen ethische Fragen und menschenrechtliche Aspekte mit einschließen. Das „ethic mainstreaming“ ist Aufgabe des ETC Graz. Migrant/innen sind Menschen, die sich für mehr als 12 Monate in einem Staat aufhalten, dessen Staatsbürgerschaft sie nicht besitzen. Migration kann freiwillig oder erzwungen sein. Freiwillige Migration ist größtenteils Arbeitsmigration. Flucht und Menschenhandel sind die wichtigsten Ursachen erzwungener Migration. Im Jahr 2005 wurden weltweit 200 Mio. Migrant/innen geschätzt, davon sind 9 Mio. auf der Flucht vor staatlicher Verfolgung. Die meisten Menschen, ca. 40 Mio. jährlich, verlassen China, ca. 24 Mio. Indien und 6 Mio. die Philippinen. Die größte Zahl an Migrant/innen werden von den USA, den GUS-Staaten und Deutschland aufgenommen. In Europa leben ca. 56 Mio. Menschen mit ausländischen Reisepässen, in den 25 EU-Staaten ca. 32 Mio., das sind ca. 7 Prozent der europäischen Bevölkerung. Über 2 Mio. Menschen sind 2005 12 Foto: Wolfgang Gollub Mentoring and Cultural Diversity in die EU eingewandert, 85 Prozent davon in die 4 Länder Spanien, Italien, Deutschland und das Vereinigte Königreich. Warum brauchen Migrant/innen besonderen Menschenrechtsschutz? Die Menschenrechte sind ohne Unterscheidung nach Staatsbürger/innen und Ausländer/innen für alle Menschen gültig. Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte nennt 30 Artikel, wie das Recht auf Leben, auf Freizügigkeit, auf Asyl, auf Privatleben, auf Gesundheit, Arbeit und Bildung sowie das Recht, nicht auf- die Genfer Konvention 1951 und das Flüchtlingshochkommissariat (UNHCR) wird Menschenrechtsschutz auf internationaler Ebene gewährt. Diese Aufgabe ist allen Staaten, welche die Genfer Konvention ratifiziert haben, übertragen. Das zweite Argument zielt auf die tatsächliche Unterscheidung des Rechtsschutzes für Staatsbürger/innen und Ausländer/innen ab. Besonderer Schutz ist durch die Ungleichbehandlung in den Rechtsordnungen gerechtfertigt. Neben diesen formalen gibt es eine Fülle substanzieller Argumente für besonderen Schutz. Migrant/innen sind verletzbarer und haben ein höheres Risiko, Dr. Klaus Starl verweist auf die Notwendigkeit eines besonderen Menschenrechtsschutzes für Migrant/innen. grund von Hautfarbe, Geschlecht, Religion oder Nationalität in der Ausübung der Rechte benachteiligt zu werden (Diskriminierungsverbot). Das erste wichtige Argument für besonderen Schutz betrifft Flüchtlinge; ihnen wird Menschenrechtsschutz in ihren Staaten verweigert, damit sind ihre Menschenrechte verletzt. Durch diskriminiert zu werden. Um Chancengleichheit zu gewährleisten, bedarf es daher besonderer Schutzmaßnahmen. Wie schützt Europa seine eingewanderten Mitbürger/innen? Sowohl Europarat als auch Europäische Union haben spezielle Rechtsinstrumente zum Schutz ADA-Mentoring 14/2006
von Migrant/innen, Ausländer/innen, Flüchtlingen und Opfern von Menschenhandel verabschiedet. Seitens des Europarates gibt es Konventionen über den rechtlichen Status von Wanderarbeiter/innen, die insbesondere Wohnen, Arbeit und Bildung ansprechen, und über die Teilnahme von Ausländer/innen am öffentlichen Leben auf lokaler Ebene, die deren kommunales Wahlrecht bestimmen. Von den vier promise-Projektländern hat lediglich die Türkei die erste Konvention ratifiziert, die zweite Konvention ist bisher von keinem der Staaten Deutschland, Österreich, Bosnien und Türkei ratifiziert worden. Die EU hat 2003 eine Richtlinie zum Rechtsstatus von langfristig aufenthaltsberechtigten Personen erlassen, die bis Januar 2006 umzusetzen war. Damit werden Drittstaatsangehörige mit EU- Bürger/innen rechtlich gleichge- 4. ADA-Mentoring-Symposium stellt. Zu einer einheitlichen und klaren Einwanderungs- und Integrationspolitik hat sich die EU bislang jedoch nicht durchringen können. Diversity management Europa braucht neue Ansätze in der Handhabung von kultureller und sozialer Vielfalt. Die polykulturelle Gesellschaft scheitert, wenn sie die kulturelle Vielfalt nicht anerkennt und die Politik sie nicht in Handlungskonzepte einbezieht. Noch scheinen Europa und seine Gesellschaften nicht reif für ein menschenrechtskonformes Management von Diversität. promise leistet einen wichtigen Beitrag, um das Versprechen einer integrierten europäischen Gesellschaft einzulösen. Dr. Klaus Starl klaus.starl@etc-graz.at Mit FÖRMIG Chancengleichheit fördern Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund kommen im deutschen Bildungssystem nicht recht zum Zuge. Das schmerzt ganz besonders in der Nation der Dichter und Denker; zu deren Fundamenten die Vision gehört, dass Bildung ungeachtet von Herkunft, Stand und Klasse möglich sei. Der „allgemeine Schulunterricht“ – so Wilhelm von Humboldt – „geht auf den Menschen überhaupt“, unabhängig davon, ob seine Herkunft Inland oder Ausland war. Die Bund-Länder-Kommission (BLK) hat daher das Programm „Förderung von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund – FÖRMIG“ initiiert und Expert/innen der International und Interkulturell Vergleichenden Erziehungswissenschaft an der Universität Hamburg die wissen- schaftliche Begleitung übertragen. Risiko deutsche Schule „Allgemeine Bildung“, die deutsche Erfindung, und ein Schulsystem, das sie gewährleisten sollte, waren lange Zeit unser Exportschlager. Vielleicht war es deshalb für die hiesige Öffentlichkeit so überaus schockierend zu erfahren, dass unsere Schule gar nicht hält, was sie verspricht. Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund fungieren hierbei gleichsam als Metapher für nicht eingelöste Hoffnungen und Versprechungen. An ihnen offenbart sich auf die eindringlichste Weise, dass es der deutschen Schule nicht gelingt, Leistungsmöglichkeiten von den Zufällen der Herkunft zu entkoppeln. Informationen: www.promise.at www.etc-graz.at www.unhcr.de/pdf/45.pdf http://untreaty.un.org/English/Tre atyEvent2006/All_treaties/english _2006.pdf http://europa.eu.int/eur-lex/ http://conventions.coe.int/Treaty/ en/Treaties/Html/ Zur Person: Dr. Klaus Starl, promoviert in Ökonomie, arbeitet als Wissenschaftler, Menschenrechtstrainer und Geschäftsführer am Europäischen Trainings- und Forschungszentrum für Menschenrechte und Demokratie in Graz mit besonderem Schwerpunkt Nicht-Diskriminierung und Anti- Rassismusarbeit auf kommunaler Ebene und koordiniert das Projekt promise. ◆ Für Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund bedeutet es bis heute nicht selbstverständlich eine Chance, sondern mit hoher Wahrscheinlichkeit ein Risiko, in Deutschland zur Schule zu gehen. Bildungserfolgschancen Wie wir alle wissen, ist Chancengleichheit eine Illusion. Aber wir wissen auch, dass die Reproduktion von in höchstem Maße ungleichen Bildungschancen kein unabwendbares Schicksal ist, sondern das Produkt von nicht vollständig ausgenutzten Handlungsmöglichkeiten in einem Bildungssystem. Studien wie TIMMS, PISA 2000 und 2003 oder IGLU haben dies klar zutage gefördert. Aber zugleich transportieren sie die optimistische Botschaft: Es ist in anderen Ländern möglich, die enge Abhängigkeit von sozialer, sprachlicher, kultu- ADA-Mentoring 14/2006 13
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Seite 4 und 5: Foto: Anni Mursula-Kraukrämer 4 Me
Seite 6 und 7: acht Fächern insgesamt 47 Studiena
Seite 8 und 9: Foto: Wolfgang Gollub Mentoring - M
Seite 10 und 11: promise und Club Lise Seit November
Seite 14 und 15: eller Herkunft und Bildungserfolgsc
Seite 16 und 17: Mentoring and Cultural Diversity Le
Seite 18 und 19: Als Teil des Aktionsprogramms „Ju
Seite 20 und 21: Grafik: Iris Bednarz-Braun Darüber
Seite 22 und 23: dass deutsche Azubis über die Sitt
Seite 24 und 25: Foto: Paul Feltes Technik an der Sc
Seite 26 und 27: Foto: Paul Feltes MINT-EC Schule Al
Seite 28 und 29: Gender Mainstreaming Unternehmen pr
Seite 30 und 31: iere gravierend blockiert zu werden

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