1 - Freistaat Thüringen

Zahlreiche Forschungen zeigen, dass solche Innovations-, Wettbewerbs- und
Wachstumsprozesse bei den besten Clustern durchaus 20 bis 30 Jahre andauern
können. Für Legislative und Exekutive ist der Cluster-Ansatz zur Wettbewerbsförderung
aus vielen Gründen naheliegend: Cluster sind bereits das Ergebnis längerfristiger
Entwicklungen. Hier lässt sich auf Vorhandenem aufbauen, und existierende
Stärken lassen sich moderierend begleiten. Zudem gibt es eine Reihe von struktur-
und regionalpolitischen Fördermaßnahmen, die die Entwicklung von Netzwerken intensivieren
und die Kooperation und Kommunikation darin wirksam verbessern können.
Cluster-Strategien stehen deshalb sehr häufig im Mittelpunkt regional orientierter
Wirtschafts- und Wettbewerbsförderung.
Die Wirksamkeit der Cluster-Konzepte und der darauf gründenden Wirtschaftspolitik
und -förderung auf die regionale Wirtschaftskraft ist hinreichend wissenschaftlich belegt.
Aus der Fülle der Analysen sei hier eine Auswertung von 159 Cluster-Fallstudien
der TU Karlsruhe aus dem Jahr 2008 genannt. Sie zeigt, dass 155 der untersuchten
Cluster einen selbstverstärkenden lokalen Effekt erbrachten. 116 der untersuchten
Regionen sahen durch die Zusammenarbeit Verbesserungen bei der Zahl und der
Qualität der verfügbaren Mitarbeiter, und 66 der Testregionen sahen immerhin noch
eine stärkere Koordination zwischen Unternehmen, Forschung und Verwaltung als
eigentlichen Vorteil der Cluster.
Doch der Cluster-Ansatz hat auch eine Reihe von Nachteilen. So nehmen die positiven
Auswirkungen der Cluster-Bildung im Zeitverlauf deutlich ab, häufig führen die
regionalen Agglomerationen auch schon kurzfristig zu höheren Belastungen für die
Unternehmen der Region, zum Beispiel durch steigende Mieten.
Wichtiger, weil grundsätzlicher, sind zwei zentrale Schwierigkeiten, die den Cluster-
Ansatz charakterisieren: die Gefahr, Stärken von gestern automatisch für wichtige
Qualitäten von morgen zu halten, und die Gefahr, die Wirtschaftpolitik auf die Rolle
des Vollzugs von vermeintlichen Sachzwängen zu reduzieren.
Auf diese Probleme wollen wir eingehen, um schließlich den neuen Ansatz des
Trendatlas vorzustellen, der diese Probleme ausgleicht.
Die Ermittlung von Wirtschaftsbereichen, die als Cluster infrage kommen, folgt in der
Regel einem nahezu standardisierten Vorgehen:
> Die Beschäftigungsentwicklung und -lage nach Branchen wird ermittelt.
> Die regionale und branchenspezifische Wirtschaftsstärke wird analysiert.
> Die auf diesen Feldern relevanten Technologien werden ermittelt.
> Die Qualität der Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen wird erhoben sowie
die Intensität der Vernetzung.
> Und schließlich werden die Wachstumserwartungen auf den Cluster-Feldern
abgeschätzt.
Am Ende dieser Analysen stehen die Übersicht der vorhandenen Stärken und eine
Einschätzung zusätzlicher Potenziale, die sich auf eine bessere Nutzung der vorhan-
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