Kapitel 1 und 2 - Samtgemeinde Zeven

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2. Bisherige Entwicklung, Ausgangslage und Standortbestimmung
Um für das Simulationsmodell und für die Entwicklung der Szenarien die richtigen Annahmen treffen
zu können, ist es zunächst erforderlich die Entwicklungsdynamik, das Umfeld (Systemumwelt) und die
Besonderheiten der Samtgemeinde und ihrer Mitgliedsgemeinden hinsichtlich der Bevölkerungs-,
Beschäftigungs- und Wohnungsbestandsentwicklung festzustellen 1 .
Zunächst wird die Entwicklung rein phänomenologisch und in ihren groben Zügen dargestellt, wie dies
im Zusammenhang mit dem so genannten demographischen Wandel üblicherweise und dort dann
auch abschließend erfolgt, um hier dem Leser u.a. eine Vergleichsmöglichkeit zu bieten (Kapitel 2.1).
Danach werden themenbezogen die Ursachen, Wirkungszusammenhänge und Prozesse nach und
nach analysiert und beschrieben. Die einzelnen Kapitel sind nach Möglichkeit zudem so geschrieben
worden, dass sie eigenständig lesbar sind. Daher kommt es gelegentlich zu Wiederholungen.
Insgesamt ist der Text jedoch so konzipiert, dass er aufbauend und vertiefend in das Thema einführt.
Während der Bearbeitung des Gutachtens wurden die Daten für das Jahr 2010 vom LSKN
veröffentlich. Soweit möglich und vorliegend, wurden diese Daten eingearbeitet.
1 Bildlich gesprochen: Bevor man ein Fahrzeug sicher steuern kann, muss man zunächst erst einmal verstehen wie es
funktioniert und wie man es steuert, d.h., man muss beobachten und analysieren. Ein unbedachtes Eingreifen oder etwa das
Befolgen einer falsch übersetzten oder völlig überholten Bedienungsanleitung (etwa das Befolgen der sog. anerkannten
Grundsätze des Städtebaues) führt sonst zu einem schwerwiegenden Unfall. Man kann das System nur entsprechend seiner
Funktionsweise und innerhalb seiner Grenzen sicher und erfolgreich steuern. Entscheidend ist, dass es gesteuert werden
muss. D.h., der Fahrer entscheidet, wohin die Fahrt gehen soll und wird. Daher werden hier auch keine Prognosen erstellt. Dies
würde bedeuten, dass der Gutachter dem Fahrer das Ziel und den Weg der Reise bestimmen würde.
Dipl.-Ing. Peter H. Kramer - Bevölkerungs- und Gemeinbedarfsentwicklung der Samtgemeinde Zeven von 2010 bis 2030