Jahresbericht 2011 Caritas Thurgau

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Mit unseren fokus siertenTätigkeits bereichen und dem gegenwärtigen Personalbestand sind wir wieder sehr gut aufgestellt. 12 ESRA Arbeitsintegrationsprogramm Rupert Summerauer, Geschäftsleiter ESRA 2011 hatten wir deutlich weniger Teilnehmende im Arbeitsprogramm als in den beiden Vorjahren. Dies zwang uns sowohl zu einer Fokussierung unseres Angebots als auch zu einem schmerzhaften Abbau beim eigenen Personal. Dafür gelang es uns, den Prozentsatz der Teilnehmenden, für die während der Programmdauer eine Anschlusslösung gefunden werden konnte, bei fast 50 % zu halten. Unseren Integrationsauftrag haben wir 2011 gut erfüllt. Die Herausforderungen des Wirtschaftsstandorts Schweiz im letzten Jahr – Stichwort: Frankenstärke – schlugen sich noch nicht in der Arbeitslosigkeit nieder. Diese war unverändert auf einem tiefen Niveau, mit entsprechenden Folgen für unser Arbeitsintegrationsprogramm. Die Zuweisungen von Teilnehmenden brachen um fast 30 % ein. Hatten wir von 2008 bis 2010 einen Anstieg von Zuweisungen bis auf 268 Teilnehmer pro Jahr zu verzeichnen, waren es 2011 nur noch 190 Zuweisungen. Selbst die Verschärfung des Arbeitslosengesetzes auf 1. April 2011, mit der auf einen Schlag etwa 500 Personen im Thurgau ausgesteuert wurden, bzw. die versprochene Beteiligung des Kantons an Kosten für die Teilnahme in Beschäftigungsprogrammen (Thurgau Plus), mit der diese Härte abgefedert werden sollte, führte nicht zu den erwarteten Zuweisungen durch die Gemeinden. 2011 hatten wir aber nicht nur weniger Teilnehmende. Gleichzeitig verkürzte sich die durchschnittliche Dauer, die ein Teilnehmer oder eine Teilnehmerin im Programm verbrachte, von 4,2 Monate 2010 auf 3,6 Monate 2011. Die Lösungsquote lag nach 53 % im Vorjahr bei weiterhin guten 47 %. Weniger Teilnehmende und kürzere Beteiligungsdauer, das bedeutet eine schlechtere Auslastung der Infrastruktur des Programms. Wir mussten uns aufgrund dieser Entwicklungen auf Kernaufgaben einschränken. Wir liessen den Bereich ESRA Office auslaufen und konzentrierten uns auf die Bereiche «Werkstatt» und «Verkauf». Zudem mussten wir den Personalbestand um 30 % reduzieren, um den finanziellen Aufwand gemäss den Vorgaben unseres Auftraggebers anzupassen. Dies erforderte eine Umverteilung der Aufgaben auf die verbleibenden Personen. Mit unseren fokussierten Tätigkeitsbereichen und dem gegenwärtigen Personalbestand sind wir wieder sehr gut aufgestellt, um die zukünftigen Herausforderungen zu meistern. ESRA Recycling in Sirnach bietet Arbeitsplätze im Bereich der Entsorgung und Wiederverwertung von Elektronik-Schrott. Die Teilnehmenden zerlegen fachgerecht Elektronikartikel und führen die sortierten Einzelteile der Rohstoff-Rückgewinnung oder der schadstoffarmen Vernichtung zu. Die Gesamtleistung von ESRA Recycling reduzierte sich 2011 gegenüber dem Vorjahr um 35 % auf 750 Tonnen. Sicht- und spürbar war in diesem Bereich nicht nur der Teilnehmer-Rückgang, sondern auch der Übergang von den schweren Röhrengeräten (Fernseher, Monitore) zu den leichten Flachbildschirmen. Bei höherem Aufwand, einen Flachbildschirm statt ein Röhrengerät aufzutrennen, reduziert sich der Output in Tonnen zerlegtem Material. In unseren Werkstätten in Sirnach bieten wir seit einiger Zeit Arbeitsplätze für qualifizierende Arbeiten an. Mechaniker finden in der Velowerkstatt entsprechende Programmplätze, Schreiner oder Maler können in der Möbelwerkstatt Renovationsarbeiten erledigen, und zudem gibt es Plätze in der Elektro- und Elektronikreparaturwerkstatt. Das dritte Standbein ist der Bereich «Verkauf» mit seinen Programm-Plätzen im Caritas Markt Weinfelden. Trotz weniger Teilnehmenden 2011 konnte hier der Umsatz gesteigert werden.
Lösungen für die Sozialfirmen Rupert Summerauer Seit 2006 bot Caritas Thurgau unter dem Dach des Vereins ESRA langzeitarbeitslosen Menschen, die von Sozialhilfe leben, eine spezifische Chance: teilwirtschaftliche Arbeitsplätze in Sozialfirmen. Diese erlaubten es ihnen, sich leistungsgemäss sozial und beruflich zu integrieren. Das Konzept fand aber leider zu wenig aktive Unterstützung durch die Gemeinden. So mussten wir die Betriebe aus finanziellen Gründen 2011 schliessen. Im Jahr 2005 lief die Wirtschaft wieder einmal nicht gut, die Arbeitslosen-Zahlen waren hoch und jene der Sozialhilfe-Empfänger stiegen stetig. Die Frage stand im Raum, welche Lösungen es für Menschen noch gibt, die nicht mehr «arbeitsmarktfähig» sind. Das Stichwort der «1000-Franken-Jobs» bzw. der Sozialfirmen machte die Runde. Sozialfirmen kombinieren eine sinnvolle Beschäftigung, soziale Integration und ein teilwirtschaftliches Einkommen. Auch im Kanton Thurgau forderten die Gemeinden die Schaffung solcher Projekte. Deshalb startete u. a. Caritas Thurgau 2006 das Projekt «Ding- Shop», einen Gebrauchtwarenmarkt für Möbel, Geräte und Secondhand-Mode. Die Erwartungen an diese erste Sozialfirma im Caritas-Netz der Schweiz waren sehr hoch. Insbesondere die Sozialdienste der Gemeinden erhofften sich, auf diesem Weg schnell viele der sehr schwer vermittelbaren Personen wieder in den ersten Arbeitsmarkt integrieren und die Kosten der Sozialhilfe senken zu können. Schon bald zeigte sich aber, dass zwar die Vorgabe an Sozialfirmen, aus den Produkten einen Ertrag von annähernd 50 % des Aufwandes zu erzielen, erreicht werden konnte, aber die Zuweisungen aus den Gemeinden im nötigen Umfang ausblieben. Zum einen hatte sich die wirtschaftliche Situation wieder etwas erholt. Zum anderen überschätzten viele Gemeinden die Leistungsfähigkeit der zugewiesenen Arbeitslosen und beurteilten entsprechend die Integrationsarbeit als zu teuer. Diese Entwicklung forderte erste Restrukturierungen, erste Anbieter gaben auf. Wir von Caritas blieben aber vom Nutzen der Sozialfirmen überzeugt und wurden darin auch von Zuweisenden ermuntert. Deshalb übernahm der Verein ESRA zusammen mit Caritas Thurgau 2009 die Sozialfirma «Haushalts-Fee», ein Reinigungsunternehmen, von einem anderen Anbieter. Trotz der verbalen Unterstützung fehlte es aber weiterhin an den notwendigen Zuweisungen. Den eigentlichen «Todesstoss» für Sozialfirmen brachte dann die Revision des Gesetzes über die Arbeitslosenversicherung von 2010. Mit einer teilwirtschaftlichen Anstellung bei einer Sozialfirma kann man sich seither keine Anspruchsberechtigung mehr für Arbeitslosengelder erarbeiten, womit ein weiterer Anreiz für Sozialämter wegfiel, Personen zuzuweisen. In dieser Lage mussten wir 2011 aus finanziellen Gründen die Konsequenzen ziehen. Auf Sommer 2011 verselbständigten wir die «Haushalts-Fee». Sie arbeitet nun als normales Reinigungsunternehmen im freien Markt. Die Sozialfirma Ding-Shop schlossen wir auf Jahresende. Einen Teil davon konnten wir als Brocki in das ESRA Arbeitsintegrationsprogramm der Arbeitslosenversicherung integrieren (siehe nebenstehenden Bericht). Fazit: Für langzeitarbeitslose Sozialhilfeempfänger, die keinen Anspruch auf eine Invalidenrente haben und nur sehr schwer in den ersten Arbeitsmarkt integriert werden können, haben sich die Perspektiven im Thurgau weiter verengt. Ohne den entsprechenden politischen Willen und die nötigen gesetzlichen Grundlagen wird sich daran leider nichts ändern. Für langzeitarbeitslose Sozialhilfeempfänger haben sich die Perspektiven im Thurgau weiter verengt. 13
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