MINALOC - Mifotra

MINALOC, Functional Review draft, 31 March 2008
• Cabinet du Ministre
• Secrétaire d’Etat chargé des Affaires Sociales
• Secrétaire Général
• 5 unités qui assurent les fonctions techniques du ministère, sous la coordination du Secrétaire
général et de la supervision du ministre
• Divisions (elles ont été supprimées au cours des récentes réformes qui ont commencé depuis
2004)
• Des services attachés tels que l'ORINFOR, lFARG, PNE, et l'Unité de décentralisation (en 2004,
l'ORINFOR ont été transférés à la supervision du Ministère de l'information à la Primature qui a
été créé au cours de la réforme de la Fonction publique.)
Au cours de la réforme de la Fonction publique, l’appellation du Ministère a été changée pour devenir le
Ministère de l'Administration Locale, de la Bonne Gouvernance, du Développement Communautaire et
des Affaires Sociales en 2004 3. Le «Cadre Organique» qui a été mis en vigueur depuis janvier 2007 4
comprend une structure organisationnelle qui a été considérablement simplifiée avec un nombre réduit de
personnel professionnel 5. À l'heure actuelle, il y a 45 postes au sein du ministère, dont 40 seulement
sont effectivement occupés par le personnel disponible pour réaliser les fonctions du MINALOC. 6
Une analyse détaillée de la structure du MINALOC, des changements dus à la réforme et les questions
techniques qui restent à régler se trouve dans l'annexe A de l’Analyse institutionnelle du MINALOC,
soutenue par les tableaux de l'annexe B et d'autres données figurant à l'annexe C. Les pages suivantes
donnent le résumé de principaux résultats et recommandations de cette analyse fonctionnelle.
Le Ministère est adulé pour son développement rapide de politiques de décentralisation qui, s'il est tout à
fait opérationnel, fera du Rwanda un centre d'excellence pour son modèle administratif et sa
décentralisation fiscale en Afrique.
D'autre part, le ministère fait largement recourt aux consultants extérieurs temporaires pour élaborer des
politiques et des programmes définis par ses hauts dirigeants (le Ministre, le Secrétaire d'État chargé des
Affaires sociales et le Secrétaire général), y compris la dernière mise en place d’une structure de
coordination de mise en œuvre de la décentralisation et l’élaboration du programme VUP pour les
transferts de la sécurité sociale aux pauvres. Les études pour l’identification de besoins en renforcement de
capacités des districts ont été externalisées aux équipes de consultants internationaux et locaux.
3 Voir Annexe A.3.1. Pour l’histoire du changement d’appellation du MINALOC.
4 Voir Annexe B.2.
5 Voir le tableau en Annexe B.1.
6 Voir les notes du tableau en Annexe B.1.
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