Las iniciativas <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cuenca y consejos o mesas <strong>de</strong> concertación,nacidas, no por ley si no por necesidad sentida <strong>de</strong> los actores <strong>de</strong> la cuenca, también sehan dado en la región. Esta necesidad <strong>de</strong> coordinación se ha hecho a veces para mejorar lagestión <strong>de</strong>l agua y en otras para la gestión <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en la cuenca don<strong>de</strong> seasientan varios municipios.Por ejemplo el consorcio intermunicipal para el <strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong>l ríoTaquari (COINTA) en el Brasil, reúne nueve Municipios. La justificación <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong>este consorcio se fundamenta en que así pue<strong>de</strong>n integrar mejor sus políticas, optimizar los<strong>recursos</strong> financieros, solucionar problemas comunes, <strong>de</strong>sarrollar, conocer a los municipios ylas potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la región que podría <strong>de</strong>sarrollarse conjuntamente, a través <strong>de</strong>lintercambio <strong>de</strong> servicios y activida<strong>de</strong>s especializadas, elaborar proyectos mayores y engeneral fomentar acciones consensuadas.En general las iniciativas parten <strong>de</strong> percibir un problema común a los actores que habitan enla misma cuenca como intervenciones poco coordinadas <strong>de</strong> organismos externos a la cuenca(ONG,s, empresas, ministerios), contaminación, inundaciones o falta <strong>de</strong> agua. Se unen engeneral en forma inicial para enfrentar un enemigo común y luego utilizan esa base paraenfrentar otro tipo <strong>de</strong> situaciones.Por ejemplo en materia <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nar la intervenciones <strong>de</strong> organismos externos a la cuencas un caso<strong>de</strong> organización que ha tenido una amplia repercusión <strong>internacional</strong> fue la creación <strong>de</strong> la mesas <strong>de</strong>concertación en Cajamarca, Perú (ver recuadro). Fue una iniciativa <strong>de</strong>l Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> la ciudad ainstancias <strong>de</strong>l autor <strong>de</strong>l presente trabajo que lo sugirió en un taller dado en la localidad. Estainiciativa <strong>de</strong> mesa <strong>de</strong> concertación hasta el día <strong>de</strong> hoy, más <strong>de</strong> 20 años <strong>de</strong>spués, sigue vigente enel Perú ahora para combatir la pobreza.Como se indica la mesa <strong>de</strong> concertación fue creada por iniciativa <strong>de</strong>l alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> Cajamarca en eseentonces (voluntad política y conocimiento).Unas <strong>de</strong> sus funciones iniciales fue la <strong>de</strong> coordinarlas múltiples iniciativas <strong>de</strong> asistencias técnica, muchas provenientes <strong>de</strong> donaciones y asistenciatécnica bilateral, que se iniciaban en forma aislada e inconsulta en la cuenca. La creación <strong>de</strong> lamesa <strong>de</strong> concertación tuvo mucho éxito <strong>sobre</strong> todo cuando aparecen luego gran<strong>de</strong>s inversionistasen minería, y ese sistema <strong>de</strong> participación se ha extendido por todo el país.Condiciones y patrones <strong>de</strong> acción para fomentar la gestión integrada <strong>de</strong> cuencas hidrográficas en América Latina 20
Recuadro: Declaración <strong>de</strong> intenciones <strong>de</strong> un consorcio intermunicipalConsorcio Intermunicipal para el Desarrollo Sustentable <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Río Taquari“El <strong>de</strong>sarrollo regional tiene que ser pautado, en la utilización <strong>de</strong>l soporte ambiental y sus <strong>recursos</strong>naturales <strong>de</strong> forma ina<strong>de</strong>cuada, tratándolos como si fuesen perennes e inagotables.Está registrado en la memoria <strong>de</strong> nuestra comunidad la abundancia <strong>de</strong> los <strong>recursos</strong> naturales <strong>de</strong> laregión, así como el acentuado <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s económicas <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong> siglo, utilizando elRío Taquari como vehículo <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> la Compañía Mato-grosense <strong>de</strong> Navegación. Tambiénestá el largo e intenso <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad turística pesquera “predatora” <strong>de</strong> la región, en torno alRio Taquari y Coxim como uno <strong>de</strong> los <strong>de</strong> mayor pesca.El Consorcio Intermunicipal para el Desarrollo Sustentable <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Río Taquari, se presentacomo un mecanismo para integrar los esfuerzos comunes y consensuados <strong>de</strong> la comunidad local en susmúltiples fases, junto con los organismos gubernamentales y no gubernamentales. La consolidación <strong>de</strong>CONITA no será una solución para todos los problemas, sino un mecanismo para evitarlos yprevenirlos antes <strong>de</strong> su ocurrencia.Los <strong>recursos</strong> hídricos son escasos y necesitan <strong>de</strong> protección y <strong>de</strong> acciones que establezcanmecanismos e instrumentos para su gerenciamiento, garantizando a los actores y futuros usuarios <strong>de</strong>lagua la sustentabilidad <strong>de</strong> este recurso <strong>de</strong> importancia fundamental para la humanidad. Queremoscontribuir para este proceso, justamente en el año que Brasil obtiene la ley que establece una políticaNacional <strong>de</strong> <strong>recursos</strong> Hídricos, No 9.433/97COINTA es una organización y una herramienta gerencial para el cambio organizado y planeado, anivel <strong>de</strong> intervención a favor <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> los <strong>recursos</strong> hídricos, medio ambiente y <strong>de</strong>sarrollosustentable para la mejora contínua. Estaremos empeñados en la implementación <strong>de</strong> COINTA,apostando e invirtiendo en la mejora contínua, i<strong>de</strong>ntificando los mejores métodos operacionales paralas futuras acciones <strong>de</strong>l consorcio, proporcionando un excelente <strong>de</strong>sempeño para la región.Es en ésta perspectiva que el plan <strong>de</strong> acción está concebido, trazando un conjunto <strong>de</strong> acciones enforma <strong>de</strong> directrices prioritarias para la región y que serán objeto <strong>de</strong> perfeccionamiento por parte<strong>de</strong> la comunidad, a través <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> consultas y audiencias <strong>de</strong> los Municipios hastafinales <strong>de</strong> 1997. Para el completo éxito <strong>de</strong> las acciones pretendidas, tenemos la convicción <strong>de</strong> quenecesitamos conocer la cuenca <strong>de</strong>l Río Taquari, conocer a su gente, historia, hábitos culturales,conocer e intercambiar experiencias con otros mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> gestión ambiental a través <strong>de</strong> cuencashidrográficas.Una vez creadas es muy necesario mantener un monitoreo y registro, en forma regular, <strong>de</strong>los ahorros y beneficios que genera la entidad <strong>de</strong> cuencas, por ejemplo por evitar conflictospor el uso <strong>de</strong>l agua, por evitar inundaciones, por concertar acciones entre varios actores, porayudar a reducir la contaminación <strong>de</strong>l agua y otras cientos <strong>de</strong> acciones ejecutadas bajo un sistemacoordinado <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión para intervenir en la cuenca. Esto se hace poco o nunca e impi<strong>de</strong> justificara<strong>de</strong>cuadamente la necesidad <strong>de</strong> su permanencia.Axel Dourojeanni R. 21