&Armées

Tricentenaire du Service de santé des armées
LE CORPS TECHNIQUE ET ADMINISTRATIF DU SERVICE
DE SANTÉ DES ARMÉES
Un aboutissement
P.-J. LINON
I. INTRODUCTION.
Créé en 1976, ce corps est le fruit d’une évolution lente
mais progressive au rythme des changements intervenus
dans les armées et des mutations du Service de santé des
armées depuis le XVIII e siècle.
La fonction administrative hospitalière dans les armées
connaîtra deux périodes, l’une civile, l’autre militaire, à
partir de 1824, commencée dans le cadre de l’Intendance
militaire, puis en intégrant pleinement le Service de santé.
II. ADMINISTRATION CIVILE.
La première période se caractérise par une administration,
en régie ou en entreprise, deux systèmes possédant
autant d’inconvénients que d’avantages qui les feront
successivement appliquer ou supprimer. Le juriste est
frappé par le nombre de textes et de réorganisations,
de 1716 à 1788; l’historien par la critique des médecins à
l’égard de l’administration des hôpitaux. C’est l’époque
des contrôleurs. Suby, qui avait été entrepreneur des
hôpitaux militaires, écrit à leur sujet : « Les contrôleurs
des hôpitaux militaires ont des fonctions qui peuvent être
considérées comme inutiles. » (1).
Trois arrêtés de l’an 8 s’inscrivent dans cet ensemble de
réformes que Louis Madelin a qualifié de « monument de
l’an 8 ». Le premier établit un Conseil de santé, le second
un directoire central des hôpitaux militaires. Le dernier,
du 24 thermidor, concerne les trois classes d’hôpitaux et
constitue un véritable règlement. Le corps civil des agents
des hôpitaux militaires y trouve ses structures novatrices.
Il participera à toutes les campagnes de l’Empire en
supportant les vicissitudes du temps et la pression des
commissaires des guerres et ordonnateurs.
Sous la Restauration, quatre inspecteurs des hôpitaux
seront maintenus, placés sous les ordres directs du
Conseil de santé des armées, dont Simonnin, Legendre et
P.-J. LINON colonel (cr).
Correspondance: P.-J. LINON, 36 rue des fontaines, 92310 SÈVRES.
Gubert qui seront intégrés avec le grade d’officier
principal d’administration dans le corps des officiers
d’administration des hôpitaux.
III. ADMINISTRATION MILITAIRE.
L’acte de naissance du corps des officiers d’administration
des hôpitaux est l’ordonnance du 18 septembre 1824
portant réorganisation du personnel du Service de santé
et des hôpitaux de l’armée de Terre. Il est formé par la
militarisation des agents des hôpitaux militaires.
Cette ordonnance présente une conception générale
nouvelle car toutes les parties qui composent le
Service de santé semblent enfin réunies. Ce n’est en
fait qu’une apparence.
Sous la surveillance de l’Intendance, la Direction
générale du Service des hôpitaux des armées et des
hôpitaux d’instruction est confiée aux officiers
d’administration. La fonction d’officier d’administration
en chef d’armée est créée pour celui qui sera désigné
pour diriger le Service des hôpitaux aux armées. Le
premier sera l’officier principal d’administration
Michel à l’armée d’Afrique en 1830.
Pour illustrer le poids et la contrainte de l’Intendance,
on peut se référer au règlement qui suivra l’ordonnance
de 1824 et à ses 824 articles!
À partir de 1838 d’autres cadres d’officiers d’administration
seront organisés au sein de l’Intendance.
Cette réorganisation se fera au désavantage des officiers
d’administration des hôpitaux. Après huit années
de débats parlementaires, la Direction des hôpitaux
militaires est confiée aux médecins (loi du 16mars 1882).
Mais les officiers d’administration des hôpitaux
n’appartiendront au Service de santé militaire qu’après le
vote de la loi d’autonomie complète du 1 er juillet 1889. Ce
transfert s’effectuera dans la douleur pour nombre des
325 officiers d’administration qui restaient attachés à
l’esprit et aux pratiques de l’Intendance. La déposition de
l’Officier d’administration principal (OAP) Antonini
médecine et armées, 2008, 36, 5 431