Tilstandsrapport 2013
Tilstandsrapport 2013 - Fylkesmannen.no
Tilstandsrapport 2013 - Fylkesmannen.no
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Samfunnssikkerhet: Ansvar,<br />
likhet, nærhet, samvirke<br />
Flommen på Skotfoss i mai. FOTO: Arne Malme<br />
Kommunene er og blir det lokale fundamentet i<br />
den nasjonale beredskapen.<br />
Kommunen har et generelt og grunnleggende ansvar for<br />
å ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet innenfor sitt<br />
geografiske område, som virksomhet og som pådrivere<br />
overfor andre aktører.<br />
Prinsippene for arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap<br />
som gjelder for alle nivå, sentralt, regionalt og lokalt, er<br />
»»<br />
Ansvarsprinsippet<br />
»»<br />
Likhetsprinsippet<br />
»»<br />
Nærhetsprinsippet<br />
»»<br />
Samvirkeprinsippet<br />
Samvirkeprinsippet er innført med Meld. St. 29 (2011-<br />
2012) Samfunnssikkerhet. Dette stiller krav til at myndighet,<br />
virksomheter eller etat har et selvstendig ansvar for å sikre et<br />
best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i<br />
arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering.<br />
Risiko- og sårbarhetsanalyse<br />
Kommunens generelle beredskapsplikt er pålagt etter sivilbeskyttelsesloven<br />
av 01.01.2010 og forskrift om kommunal<br />
beredskapsplikt av 07.10.2011, se også veileder av februar<br />
2012 fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap<br />
(DSB). Det stilles krav til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse<br />
som skal legges til grunn for kommunens helhetlige og systematiske<br />
samfunnssikkerhetsarbeid, utarbeidelsen av overordnet<br />
beredskapsplan og øvelser. Kommunen skal samarbeide<br />
med relevante offentlig og private aktører ved utarbeidelse av<br />
risiko- og sårbarhetsanalysen og beredskapsplanen.<br />
Tilsyn<br />
Etter sivilbeskyttelsesloven skal Fylkesmannen føre tilsyn med<br />
samfunnssikkerhet og beredskap i kommunen. Fylkesmannen<br />
vil benytte systemrevisjon som metode for sine tilsyn.<br />
Dette innebærer at kommunen har ansvaret for å oppfylle<br />
kravene i beredskapsplikten og skal dokumentere hvordan<br />
dette følges opp. Fylkesmannen skal ha fokus på om oppfølgingen<br />
i kommunen er forsvarlig og tilstrekkelig for å ivareta<br />
kravene til systematisk og helhetlig samfunnssikkerhets- og<br />
beredskapsarbeid. Fylkesmannen vil gjennomføre tilsyn med<br />
kommunene i <strong>2013</strong> og 2014.<br />
FylkesROS for Telemark fra 2012 er en av kildene for kommunenes<br />
arbeid. Den er lagt ut på Fylkesmannens hjemmeside<br />
www.fylkesmannen.no<br />
Lederansvar<br />
Regjeringen har lagt frem Meld. St.21 (2012-<strong>2013</strong>) Terrorberedskap.<br />
Det er et mål bla å styrke måten ledere i forvaltningen<br />
arbeider med samfunnssikkerhet og beredskap.<br />
Kommunen har på lik linje med andre virksomheter et selvstendig<br />
ansvar for å sette mål og definere tiltak ut i fra egen<br />
risikoerkjennelse og gjennomføringsevne. Et felles mål er at<br />
prosessen innrettes slik at arbeidet med samfunnssikkerhet<br />
og beredskap blir en del av den daglige driften.<br />
28 | <strong>Tilstandsrapport</strong> <strong>2013</strong>
Change language