Tilstandsrapport 2013

Klager: Barnevernlovgivningen
Det er en tendens til at flere klager på barnevernstjenestens
oppfølging av barn i fosterhjem.
Fylkesmannen behandler enkeltsaker etter barnevernloven
(bvl) § 6-5 (klager på enkeltvedtak), bvl § 2-3 fjerde ledd
(hendelsesbaserte tilsynsklager) og forskrift om rettigheter i
barneverninstitusjon § 27 (klager over brudd på forskriften).
Tabellen viser antall mottatte klager etter barnevernlovgivningen
de siste fem årene:
barn, oppfølging av barn i fosterhjem og oppfølging av foreldre
og barn etter omsorgsovertakelse. Vi ser en tendens til
at flere klager på barneverntjenestens oppfølging av barn i
fosterhjem. Det ble avdekket lovbrudd i en sak og gitt kritikk
i tre saker. Lovbruddet gjaldt manglende utarbeidelse av
vedtak og plan som ivaretok barnets behov. Kritikken gjaldt
saker der barneverntjenesten ikke hadde gitt tilbakemelding
til parten innen lovens frist, at parten ikke alltid hadde fått
svar på sine henvendelser, og barneverntjenestens manglende
oppfølging av utarbeidede vedtak og planer.
År
Klage på brudd på forskriftens
§ 27* (gjelder
barneverninstitusjoner)
Klage på enkeltvedtak,
bvl § 6-5 (gjelder barneverntjenestene)
2012 19 saker 4 saker 24 saker
2011 13 saker 3 saker 20 saker
2010 35 saker 6 saker 12 saker
2009 45 saker 3 saker 26 saker
2008 22 saker 4 saker 12 saker
* Før 2012-03-01: Tilsvarende forskriftens §§ 25 og 26
Tilsynsklage, bvl § 2-3
fjerde ledd (gjelder barneverntjenestene)
Klagene på bruk av tvang i barneverninstitusjoner omfatter
blant annet ransaking og kroppsvisitasjon ved begrunnet
mistanke om oppbevaring av rusmidler eller farlige gjenstander,
bruk av tvang i akutte faresituasjoner og begrensninger i
adgangen til å bevege seg utenfor institusjonens område. Beboerne
fikk medhold i ca. 20 % av klagene på bruk av tvang.
Tre av klagene på enkeltvedtak gjaldt økonomisk stønad,
og en sak gjaldt klage på manglende innsyn i opplysninger
i egen sak. En sak ble opphevet og sendt tilbake for ny
behandling. I de tre andre sakene ble kommunens vedtak
opprettholdt.
Klager på saksbehandling
Tilsynsklagene i 2012 gjaldt i stor grad barneverntjenestens
saksbehandling. Klagene omfattet blant annet manglende
eller sen tilbakemelding til bruker, manglende innsyn i egen
sak, håndtering av saker om samvær mellom foreldre og
Kunnskapen svikter
Vi har gjennom tilsyn med kommunene og behandlingen
av tilsynsklager sett at kommunene har utfordringer når det
gjelder kunnskap om reglene for saksbehandling i barneverntjenesten.
Som ledd i å øke denne kunnskapen, har vi
invitert alle kommunene til å delta på dagskurs i saksbehandlingsreglene
som arrangeres i mai/juni 2013.
Forventningen til kommunene er at de må sørge
for at de ansatte i barneverntjenesten har nødvendig
kunnskap om reglene for saksbehandling i
barneverntjenesten, jf. bvl § 6-1 og anvendelsen av
forvaltningsloven.
TILSYN: Rusarbeidet
I 2012 gjennomførte vi tilsyn
med det kommunale tjenestetilbudet
til rusmiddelavhengige
etter lov om kommunale helseog
omsorgstjenester kapittel 3,
i Tinn kommune.
Tilsynet omfattet:
»»
Opplysning, råd og veiledning til alle
rusmiddelavhengige.
»»
Sosiale tjenester direkte rettet mot
rusmiddelavhengige – praktisk
bistand og opplæring, støttekontakt
og plass i institusjon.
»»
Oppfølging i behandlingsopplegg.
»»
Nødvendige tiltak ved avslutningen
av institusjonsopphold.
Det ble avdekket funn som gav
grunnlag for følgende to avvik:
1. Tinn kommune sikrer ikke at
praktisk bistand og opplæring er
innrettet slik at tjenestene representerer
et reelt og tilgjengelig tilbud til
rusmiddelavhengige.
Kommunal delegasjon og samarbeidsavtale
mellom kommunen og Nav Tinn
var ikke i samsvar. Uklart hva som er
delegert til NAV, kun deler av ansvars-
36 | Tilstandsrapport 2013