LA POLITICA ECONOMICA EN LA TRANSICION A LA DEMOCRACIA

INTRODUCCION 21
Si bien Aylwin y la Concertacion de Partidos por la Democracia, una alianza
de centro-izquierda, encontraron la economfa chilena en muchas mejores
condiciones que las que hallaron los gobiernos democraticos en los otros tres
pafses de este volumen, eso no implica que no hubieran desequilibrios
macroeconbmicos. En particular, en los dos ultimos anos del gobierno de
Pinochet se habfa tenido un exceso de gasto interno y un calentamiento de la
economfa que empujaban la tasa de inflacibn y las importaciones mas ally de los
niveles deseados. Se tenfa tambidn el problema de sostener el tipo de cambio
real alto, alcanzado en los anos anteriores, que peligraba por el aumento de
liquidez proveniente de la acumulacibn de reservas internacionales, a su vez
inducida por un gran flujo de capitales del exterior9.
El mantenimiento de los equilibrios macroeconbmicos tuvo primera
prioridad en 1990. Durante los tres primeros trimestres de 1990, el gobierno
democratico tuvo que efectuar un ajuste macroeconbmico de magnitud. El
principal instrumento de ajuste fue la tasa de interds. Pero, a partir del ultimo
trimestre de ese ano, la economfa comenz6 a crecer rapidamente. Ese impulso
dura hasta ahora.
El gobierno de Aylwin, feel al programa electoral de la Concertacion, opto
por mantener las caracterfsticas estructurales del modelo, delineadas por las
transformaciones del gobierno militar. Las diferencias con el gobierno militar
estarfan principalmente en la politica social y en los aspectos referidos a la
institucionalidad laboral. Hay que destacar que el programa de la Concertacion
inclufa: (a) una reforma tributaria para aumentar los recursos que el Estado
pudiera destinar al gasto social; (b) una reforma a la legislaci6n laboral; y (c) un
congelamiento de las privatizaciones. Munoz y Celed6n hacen recalcar que los
programas sociales y los cambios en la institucionalidad laboral debfan respetar,
segun el programa de la Concertacion las limitaciones provenientes de una
politica econ6mica, que le seguirfa dando una maxima prioridad a la estabilidad y
al crecimiento.
IV.
ESTABILIZACIONES FRACASADAS Y EXITOS DE
SEGUNDA VUELTA
1. SUCESORES DEL PLAN AUSTRAL Y EL PLAN DE CONVERTIBILIDAD
ARGENTINO
El plan Austral no pudo sostenerse mas de dos anos. Los principales
dificultades del plan Austral vinieron de la misma persistencia de la inflacibn y de
los embates provenientes del sector externo. En relaci6n a la persistencia, las
tasas relativamente bajas de inflacibn observadas durante varios meses despuds
del plan Austral, no resultaron suficientes para alargar los plazos de las
operaciones financieras ni para suprimir la indexacibn de salarios. Por su parte,
9 Cabe recordar que Chile abandono el sistema cambiario de paridad fija en 1982. Entre 1982 y
1988, el tipo de cambio real se deprecid fuertemente.