amenaza_pirateria.pdf

y derribado» 5 . Se añadía así más leña al fuego de las informaciones que desde
meses atrás venían advirtiendo de la posible presencia de Al Qaeda en el
Cuerno de África. Parece que dicha organización ha tenido en el pasado poco
éxito en sus intentos de forjar alianzas con milicias locales somalíes. Además,
los operativos que se han instalado en la zona han estado expuestos a su detención
y eliminación física por parte de fuerzas antiterroristas occidentales,
en particular, de Estados Unidos, por ejemplo, mediante el uso de drones. El
caos en que vive Somalia parece no facilitar el establecimiento de bases de
operaciones seguras para Al Qaeda, según se desprende de los documentos
Harmony (Combating Terrorism Center, 2007). Por sus características de Estado
colapsado en el que predomina el caos y la inseguridad, no es probablemente
un lugar ideal para la presencia de terroristas. Un lugar así es proclive a la extorsión
y a la traición, por lo que los terroristas prefieren moverse en ambientes
algo más seguros, como representan en la región países como Yemen, Kenia,
Yibuti o Tanzania, que «proporcionan a los foráneos el anonimato y los recursos
que necesitan para construir sus redes» (Rabasa, 2009). Así lo confirma también
el caso de Colombia, donde los señores de la droga y los terroristas prefieren
«como las mafias, gobiernos débiles y corruptos antes que la ausencia de gobiernos»
(Menkhaus, 2004).
Probablemente, se ha exagerado tanto por parte de algunos países como
por la propia Al Qaeda su impacto e influencia en la zona, lo que quizás impide
centrarse en las razones profundas que explican los intentos de penetración de
los terroristas en la región, así como dedicar esfuerzos no solo militares sino
también a largo plazo con el fin de ir más allá de la eliminación de operativos
terroristas. Para Shinn (2007) no cabe considerar a Al Qaeda como la principal
amenaza terrorista en el Cuerno de África. De hecho, distintos grupos disidentes
han venido realizando multitud de actos terroristas en las últimas décadas
no solo en la propia Somalia sino también en Kenia, Uganda, Tanzania, Etiopía,
Sudán, Eritrea y Yibuti, suponiendo para este autor un reto mayor para la estabilidad
regional que la propia Al Qaeda.
Además, la realización de acciones antiterroristas en un territorio sin autoridad
es mucho más factible para una potencia como Estados Unidos que en el
supuesto de un territorio en el que el Estado ejerce el control de buena parte
de su territorio, en cuyo caso, debería requerir de algún tipo de autorización
previa por parte de las autoridades locales antes de violentar su soberanía.
Incluso las potencias occidentales podrían «subcontratar» la caza de ciertos
terroristas a señores de la guerra locales y con menores repercusiones políticas
en un Estado fallido. A fin de cuentas en Somalia no hay objetivos occidentales
de interés, más allá de la cada vez menor presencia humanitaria internacional.
Esto explicaría que Al Shabab secuestre, por ejemplo, a cooperantes occidentales
en la vecina Kenia. Incluso los ataques contra las agencias de ayuda suelen
ser resultado de disputas locales. Menkhaus (2004) recuerda que no aparece
ningún somalí entre los principales líderes de Al Qaeda y no hay ningún ciudadano
de dicho país involucrado en un atentado terrorista contra intereses oc-
5 Comunicado completo de Bin Laden, traducido al inglés en el siguiente enlace electrónico:
http://www.nefafoundation.org/miscellaneous/nefaubl0309-2.pdf.
— 424 —