Página 1 N° 106 - JULIO 2006 - El Control Público Digital

Biblioteca del IETEI
XVI Jornadas de Actualización Doctrinaria - 2000 - Tucumán
Auditoría Jurídica y Auditoría de Juicios
ción Nº20/97 por la cual se aprueban las Normas de
Auditoría Jurídica y las Normas de Administración de
la Auditoría Jurídica, sino que su circuito interno, se
desarrolla en el Manual de Procedimientos del Tribunal
de Cuentas del Chaco, aprobado por Resolución
Nº14/99. Por otra parte, también se emplea en forma
permanente, el marco reglamentario estipulado en la
Resolución Nº8/97 que proporciona las pautas conceptuales
básicas de la estrategia institucional aplicables
al Sistema de Control utilizable por el organismo.
Reseñado brevemente, el plexo normativo reglamentario
que regula y configura formalmente el mecanimso
de la Auditoría Jurídica y de Juicios en el
Tribunal de Cuentas del Chaco, continuando con el
desarrollo del presente trabajo, comentaré los aspectos
salientes de esta herramienta de control aplicada
a la materia jurídica en el ámbito de la administración
pública, contenidos en la Resolución Nº20/97
del Tribunal de Cuentas del Chaco.
Análisis conceptual de la Resolución Nº20/97 del
Tribunal de Cuentas del Chaco que aprueba las
Normas de la Auditoría Jurídica ( y de Juicios) y
su Administración. Antecedentes doctrinarios.
a) Estructura Formal.
La estructura sistemática de la Resolución en análisis,
se esquematiza en dos Títulos, conteniendo el
primero, las pautas relativas a:
• Normas de Auditoría Jurídica: objetivos y metas;
• Normas Generales Eticas y Técnicas: Independencia,
responsabilidad del auditor, principios prioritarios
directrices de la tarea del auditor;
• Clasificación de las auditorías: Jurídica y de Juicios,
sus objetivos;
• Normas Operativas: procedimientos aplicables,
recomendaciones y precauciones;
• Papeles de trabajo: contenido, requisitos, legajos
del auditor (permanentes y corrientes);
• Normas sobre los Informes: requisitos, características,
contenido, clasificación (de Control Interno
del Area Jurídica - de Auditoría Jurídica - de Auditoría
de Juicios).
Mientras que el Título segundo, desarrolla las previ-
Una publicación del Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas, Órganos y Organismos Públicos de Control Externo de la República Argentina
Publicaciones digitales del Secretariado: www.tribunalesdecuentas.org.ar - www.elcontrolpublico.com - www.ietei.com.ar
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siones que hacen a:
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• Planificación: datos mínimos a requerir al área de la
cuenta ( para la cual el mecanismo se halla destinado),
criterios para tener en cuenta en la selección de
las causas judiciales a auditar;
• Ejecución: del Plan aprobado por el Director de
Asuntos Jurídicos;
• Coordinación: en conjunto con los Fiscales del Area
de la Cuenta;
• Control: del procedimiento de auditoría.
b) Conceptos básicos.
En el desarrollo de la metodología de la reglamentación,
se conceptualiza a la Auditoría Jurídica como un
servicio de apoyo especializado, integrado a la operativa
de control y jurisdiccional del Tribunal, con la finalidad
de aportar información para retroalimentar los
sistemas controlados -a efectos de mejorar la economía,
eficiencia, eficacia, prevenir y corregir irregularidades-
y elementos probatorios.
Cabe precisar en este punto, que a través de la Resolución
Nº8/97 del "Sistema de Control" del Tribunal,
éstos aspectos evaluados en la auditoría, se definen
de la siguiente manera:
• Economía: términos y condiciones bajo las cuales el
ente adquiere recursos humanos, financieros, materiales
e inmateriales. Una operación económica adquiere
estos recursos en una calidad y cantidad
apropiada y al menor costo posible.
• Eficiencia : nivel de utilización de los recursos y de
realización de las actividades asignadas. Reposa
particularmente en el control interno imperante en el
ente y su medición consiste en relacionar la calidad y
cantidad de actividad o producción realizada con un
estándar predefinido y/o compatible.
• Eficacia : grado en el cual las administraciones generales
de los entes, los programas de gobierno y
los emprendimientos específicos (Ej.: fondos nacionales
e internacionales para fines determinados),
alcanzan sus objetivos y metas.
•
Por otra parte, ya en el análisis de los distintos tipos
de auditoría (definidos por la Resolución Nº20/97), se