Página 1 N° 106 - JULIO 2006 - El Control Público Digital

Biblioteca del IETEI
XVI Jornadas de Actualización Doctrinaria - 2000 - Tucumán
Auditoría Jurídica y Auditoría de Juicios
T.C., encontramos allí fijadas, las cuatro fases que
identifica la reglamentación, que esquematizan la
administración de la auditoría. En efecto se precisan
en tal sección, las etapas correspondientes a:
1) Planificación.
2) Ejecución.
3) Coordinación.
4) Control.
Respecto al primer punto, la norma se encarga de
pautar las distintas consideraciones a tener en
cuenta por el auditor en esta etapa.
Conceptualmente, consigna que el Plan, debe ser
considerado como una guía para lograr los objetivos
y metas perseguidos, asi como también, conceder
un relativo margen de tiempo para dar continuidad
a las tareas iniciadas en períodos anteriores.
Por el contrario, en el transcurso del tiempo de aplicación
del mecanismo, esta Auditoría se ha encontrado
con las restricciones derivadas del área precisamente
jurídica del organismo, la cual ha solicitado
la afectación de este servicio de apoyo jurídico a
funciones de tal sector, no obstante que la naturaleza
y finalidad en su creación fue la de colaborar y
atender los requerimientos en materia jurídica que
se realizan desde el area del control y juicio de
cuentas, para la cual se encuentra destinado el instituto,
dificultando las peticiones del área del juicio
de responsabilidad el ajuste del mecanismo a su
labor específica y su consecuente planificación con
el efecto obvio de la dispersión del tiempo disponible.
Con relación a la Auditoría de Juicios, el procedimiento
contemplado, prevé los siguientes pasos,
que se complemetan con las disposiciones contenidas
en la Resolución Nº14/99 (Manual de Procedimientos
del Tribunal):
• Antes del 1º de diciembre de cada año, a través
de las vías jerárquicas respectivas, el auditor
solicita que los Fiscales del Area de la Cuenta, le
proporcionen la información sobre cada causa
judicial que involucra al ente que éste controla,
relativa a:
Una publicación del Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas, Órganos y Organismos Públicos de Control Externo de la República Argentina
Publicaciones digitales del Secretariado: www.tribunalesdecuentas.org.ar - www.elcontrolpublico.com - www.ietei.com.ar
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a) fecha de inicio;
b) estado procesal;
c) situación de afectación patrimonial;
d) profesionales intervinientes y naturalmente, carátula,
número de expediente y juzgado. Dicha Información
debe ser remitida antes del 1º de marzo
del año siguiente.
• Con esta información se elabora el plan de auditoría
de juicios, que abarca el período entre el 01/04
al 31/03 del año siguiente.
A efectos de seleccionar la muestra de expedientes
judiciales a auditar, se proponen éstas premisas de
clasificación:
• la naturaleza de la causa
• la situación del ente auditado (actor/demandado)
• la significación económica de la causa
• el estado procesal de la misma
Especial referencia hace la reglamentación al punto
del tiempo de ejecución a ser tenido en mira para la
planificación. Deja librado un discrecional margen de
flexibilidad, de acuerdo a los objetivos y metas de
cada auditoría y dentro de las necesidades de obtención
de elementos de valoración. Se permite, de manera
fundada, modificaciones a la planificación propuesta,
basadas en la insuficiencia de recursos materiales
o humanos disponibles, como también restricciones
de cualquier índole que afecten la ejecución de
lo planificado.
Señala Mertehikian (ob. cit.) respecto a la planificación,
que los aspectos o pautas a tener en cuenta,
son similares para todas las organizaciones a auditar,
pero el enfoque y desarrollo del trabajo, dependerá de
la naturaleza y necesidades que éstas planteen, en
esta etapa también, suele asignarse automatización a
las principales tareas de la auditoría. Continúa, expresando,
que en ella se determinan los aspectos o elementos
necesarios a considerar en orden a enfocar
adecuadamente la labor a realizar. Durante la misma,
se definen el procedimiento y las acciones a seguir y,
la metodología de trabajo. El plan de auditoría debe
reconsiderarse permanentemente, en relación a como
éste se desarrolla, es decir a medida que se avanza.