Página 1 N° 106 - JULIO 2006 - El Control Público Digital

Biblioteca del IETEI
XVI Jornadas de Actualización Doctrinaria - 2000 - Tucumán
Auditoría Jurídica y Auditoría de Juicios
En el primer nivel, el auditor tiende a verificar, la
conformidad de una situación con una norma o
plexo normativo - Auditoría de conformidad.
En un segundo nivel, el auditor se interroga sobre
la seguridad de las decisiones jurídicas adoptadas.
Y en un tercer nivel, examina la calidad y oportunidad
de las elecciones realizadas entre las diversas
posibilidades ofrecidas por el derecho. Calidad de
elección. - Auditoría de eficacia.
Expuesto aquí brevemente, el contenido de la norma
reglamentaria que el Tribunal de Cuentas del
Chaco, estableció para fijar los lineamientos básicos
en la aplicación de la auditoría jurídica en el
sector público, se acompaña en el Anexo a este
trabajo, un ejemplar de la Resolución Nº20/97, comentada
y, de las normas reglamentarias que complementan
sus previsiones, así como también para
una mayor ilustración y a modo ejemplificativo, distintos
informes elaborados por esta Auditoría con
motivo de puntuales requerimientos formulados
sobre la materia.
CONSIDERACIONES FINALES
L
a Auditoría Jurídica como herramienta en la
implementación de una política institucional
de calidad total en la gestión del servicio
público administrativo.
En el desarrollo de los puntos anteriores, se ha
descripto un sistema normativo que pauta las principales
tareas y fija principios rectores de la aplicación
de la auditoría jurídica en el sector público.
Sintéticamente, se comentaron las opiniones de los
doctrinarios sobre el tema, que aportan mayor claridad
para la comprensión del mismo.
El contexto actual de reformulación administrativa,
al que hacía referencia al inicio del presente trabajo,
nos sitúa, citando a la Licenciada en Economía
María Elena Vazquez Nava , frente a un Estado
que debe modernizarse, para ser más fuerte en su
conducción, evitando la complejidad. Debe, por el
contrario, superar y revertir esa tendencia hacia la
burocratización de su accionar. Debe incentivar la
Una publicación del Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas, Órganos y Organismos Públicos de Control Externo de la República Argentina
Publicaciones digitales del Secretariado: www.tribunalesdecuentas.org.ar - www.elcontrolpublico.com - www.ietei.com.ar
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creatividad, el empuje e iniciativa de la población, en
un mundo cada vez más complicado y ante una ciudadanía
más activa y participativa, en el cual las técnicas
y los métodos administrativos clásicos, se han
vuelto insuficientes. La demanda social es cada vez
más grande y, los medios habituales parecen desbordados
por la compleja realidad.
Ante esta situación, se propone la auditoría jurídica,
como una herramienta práctica de evaluación, para
modernizar los mecanismos.
Conceptualizada como "un sistema de control correctivo
retroalimentado (se controlan desvíos verificando
algo que ya sucedió), selectivo (no verifica la totalidad
de los resultados) y de secuencia abierta (el grupo
de control es externo), con un marcado y fundamental
carácter de independencia" (Agustín Carlos
Tarelli ), podemos referir, a los elementos que marcan
características similares entre la Auditoría
(Integral) y la calidad total. Así tenemos que:
∗ Existe un interés y disposición de la autoridad
máxima de la organización en identificar si las
políticas, responsabilidades y obligaciones se han
estado cumpliendo.
∗ La evaluación de las políticas y procedimientos de
la organización y su cumplimiento con sus responsabilidades
y obligaciones, tomando en cuenta
el criterio del usuario.
∗ La búsqueda de la causa originaria de las debilidades
o fallas.
∗ La recomendación de acciones correctivas tendientes
a orientar los esfuerzos institucionales
hacia la consecución de las políticas y metas de
la organización.
Resulta oportuno destacar, que la revolución de la
calidad, es un fenómeno de trascendencia en la segunda
mitad del siglo veinte. Se inició entre los empresarios
y directivos japoneses, lo que llevó al auge
de su industria y tecnología. Primeramente se aplicaron
técnicas estadísticas para controlar productos y
procesos, sustituyéndose la inspección final por la
prevención de fallos a través del control de procesos.
La aparición de las Normas ISO 9000, permite a las
empresas demostrar su grado de calidad, impulsan-