Revista de Estudios Criminológicos y Penitenciarios - Gendarmería ...

Rev. Estudios Criminológicos y Penitenciarios Año IX - Junio 2009
1. INTRODUCCIÓN
La proporción de mujeres en el sistema penitenciario chileno había sido
históricamente marginal respecto del total de personas que le correspondía atender,
lo que sumado a otros factores (culturales principalmente) redundaba en que no se
consideraran las diferencias de género en la planificación de sus programas de
intervención. Sin embargo, durante los últimos 8 años esta situación ha comenzado a
cambiar. En el caso del Subsistema Penitenciario Abierto - encargado del control de las
Medidas Alternativas a la Reclusión (en adelante, MAR) 1 - el crecimiento observado
en la población femenina durante el citado período ha sido superior al 170 % (de 2.092
penadas en el año 2000, a 6.545 en el año 2008 2 ). Ello ha modificado las condiciones de
trabajo para los operadores del sistema, exigiendo al Departamento de Tratamiento en
el Medio Libre (en adelante, DTML 3 ) iniciar un proceso de revisión y reestructuración
de todos sus programas asistenciales, incorporando en ellos el enfoque de género 4 .
La organización de un proyecto de trabajo con población femenina se inició con
la identificación de los ámbitos específicos sobre los que era prioritario intervenir. Entre
los años 2004 y 2007 se realizaron dos estudios con ese fin en la población condenada
a Libertad Vigilada del Adulto 5 (en adelante, LVA). Entre los problemas más relevantes
que presentaban las mujeres del grupo estudiado, estaban los conflictos al interior de
su núcleo familiar (principalmente con la familia de origen). Y las circunstancias que
más frecuentemente se asociaban a estos conflictos resultaron ser: (1) los problemas de
comunicación, (2) los problemas económicos, (3) el mal ejercicio de los roles familiares,
(4) el abuso de alcohol o drogas de otros individuos con los que la usuaria convive,
(5) el abandono o soledad y (6) la violencia intrafamiliar. Otros problemas frecuentes
eran la escolaridad incompleta, falta de capacitación laboral, trabajos informales y altas
tasas de cesantía.
En el marco del Programa de Mejoramiento de la Gestión, durante el año 2007
el DTML diseñó y desarrolló estrategias para posicionar la temática de equidad de
género en los niveles operativos. El objetivo era implementar en todos los Centros de
Reinserción Social del país (en adelante, CRS) un Programa con Enfoque de Género,
1 El subsistema penitenciario abierto es aquel que atiende a la población condenada que ha accedido a alguna Medida Alternativa a la Reclusión (Libertad
Vigilada, Reclusión Nocturna o Remisión Condicional de la Pena), por lo que cumple su condena en el medio libre. Su finalidad es reducir la
aplicación de la pena privativa de libertad y permitir una intervención no institucionalizada de quienes han cometido un delito, ampliando el espectro de
servicios disponibles para resolver problemas y necesidades que dificulten la integración social e involucrando al resto de la comunidad en el proceso.
2 Fuente: Subdepartamento de Estadística y Control Penitenciario, Gendarmería de Chile.
3 El Departamento de Tratamiento en el Medio Libre, dependiente de Gendarmería de Chile, es el responsable de supervisar
el cumplimiento de las Medidas Alternativas a la Reclusión (MAR), proponer políticas para perfeccionarlas, generar programas
que mejoren la gestión y garantizar su ejecución. A nivel operativo, son los Centros de Reinserción Social (CRS) los encargados
de administrarlas, quedando a cargo del control y asistencia de quienes las cumplen. Más información en www.gendarmeria.cl.
4 El enfoque de género es una metodología de trabajo que incorpora las diferencias existentes entre hombres y mujeres en el diseño e implementación
de una política pública, entre otros aspectos, respecto de sus roles sociales, expectativas y circunstancias socioeconómicas. Fuente: Dirección
de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda, División de Control de Gestión.
5 Verbal, X. “Caracterización de la Población Condenada a Libertad Vigilada del Adulto”. en Revista de Estudios Criminológicos y Penitenciarios
Nº 8, pp. 82 – 106. Santiago de Chile (Octubre de 2006); y Verbal, X. “Evolución de la población femenina en el subsistema penitenciario abierto
entre los años 2000 y 2007 y caracterización de las mujeres condenadas a Libertad Vigilada del Adulto”. En Revista de Estudios Criminológicos y
Penitenciarios Nº 12 pp.157-187. Santiago de Chile (Agosto de 2008).
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