DESPLAZAMIENTO INTERNO FORZOSO EN COLOMBIA

iii) Dentro del balance de la política de atención al desplazamiento efectuado por ACNUR
del período 1999-2002, se describen cinco temas como retos de la política estatal hacia el
futuro, estos son: la adecuación de la política a las nuevas situaciones; la integralidad de la
política; la flexibilización del esquema; la adopción de una política de Estado y no sólo de
gobierno y, el reconocimiento explícito de una perspectiva de derechos y no de pura
asistencia social.
La adecuación de la política a las nuevas situaciones: Debido a la intensificación del
conflicto y a su expansión geográfica, el índice de retorno y las expectativas de retorno por
parte de la población desplazada han disminuido. Esto impone la necesidad de analizar con
más cuidado esta prioridad de la política y estimar objetivamente hasta dónde y en qué
regiones del país el Estado podrá, efectivamente, garantizar las condiciones de seguridad y
estabilidad necesarias para hacer factibles y sostenibles dichos retornos y relocalizaciones
rurales.
Existen nuevas modalidades de expulsión de la población, como el desalojo planeado de
localidades enteras por parte de los actores armados, quienes obligan a las comunidades a
trasladarse masivamente bajo su vigilancia y a permanecer en un sitio distinto al de origen:
“es claro que para enfrentar estas nuevas modalidades deben revisarse los actuales
esquemas de acción y desarrollar nuevas alternativas, comenzando por fortalecer las
medidas de prevención y de protección de la población, revisando los criterios y
procedimientos para la declaración y el registro (en el caso interveredal, por ejemplo) y,
obviamente, desarrollando modalidades y protocolos para la AHE, nuevas y específicas
para estos casos.” 57
La integralidad de la política: Es necesario fortalecer y ampliar la implantación en la
práctica, del principio de la integralidad de la atención, en todos y cada uno de los
componentes. Esto es hacer efectivo el principio según el cual, ante todo es más importante
tratar de garantizar la protección de los derechos de la población y evitar su
desplazamiento, que atender de manera remedial los efectos del mismo, mediante la
atención de la emergencia y la post-emergencia.
La flexibilización del esquema: Es conveniente incorporar un enfoque diferencial dentro
de cada uno de los componentes, que permitan atender las necesidades específicas de cada
grupo, tales como mujeres, niños, ancianos, indígenas y afrocolombianos. Además,
introducir esquemas de descentralización y desconcentración de la política, que permitan
además de acercar las decisiones al nivel en el cual se generan las necesidades, lograr un
mayor protagonismo y, por tanto, mayor compromiso de los actores locales y regionales en
la formulación, ejecución y evaluación de la política pública.
conflicto y ciudadnía democrática”. En: Varios Autores. Destierro y Desarraigos. Memorias del II Seminario
Internacional Desplazamiento: Implicaciones y Retos para la Gobernabilidad, la Democracia y los Derechos
Humanos. CODHES; OIM. Bogotá, mayo de 2003.
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ACNUR. “Balance de la política de atención al desplazamiento interno forzado en Colombia 1999-2002”.
Bogotá, 2002. pg. 163.
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