DESPLAZAMIENTO INTERNO FORZOSO EN COLOMBIA

• En cuanto a la generación de ingresos, deben crearse empleos para los desplazados,
quizás mediante programas especiales, o la articulación a los programas de empleo
de emergencia del gobierno.
• Incluir dentro del presupuesto nacional un rubro más significativo para los
programas de ayuda a los desplazados.
• Generar políticas que contribuyan a reconstruir una identidad individual y social de
la población desplazada.
Finalmente, “para lograr estos objetivos, se debe fortalecer la red institucional de apoyo a la
población desplazada, definiendo claramente el papel de cada entidad que la conforma y los
métodos de evaluación de la gestión de cada una de ellas.” 59
v) Las Zonas de Reserva Campesina (ZRC), son una herramienta para la posible solución
del desplazamiento; varios autores resaltan su importancia, aunque no desarrollen la
propuesta. Dada la reiteración en este tema, se presenta a Darío Fajardo como uno de los
académicos más específicos sobre las ZRC y la vinculación de la población desplazada a
éstas.
Con el objetivo de estabilizar la frontera agraria, la figura de las ZRC, contenida en la Ley
160 de 1994 en el capítulo XIII dedicado a la colonización, se establece como destinada a
fomentar y estabilizar las economías campesinas, así como evitar la concentración de la
propiedad territorial. 60
Fajardo se refiere a la población rural desplazada como un caso especial, distinto al de los
colonos en el cual además de la asistencia básica, se debe apoyar su organización y el
desarrollo de reservas campesinas como una modalidad de asentamiento, preferentemente
en el caso de los retornos a habitats ya conocidos. Apoyar la organización, ya que las ZRC
poseen el componente estratégico del reconocimiento y fortalecimiento de las
organizaciones campesinas como gestoras de éstas; y modalidad de asentamiento contenido
dentro de una política de tierras efectiva, justificada en la democratización y
racionalización del acceso a la propiedad, además de una protección efectiva de los
recursos naturales.
Se asegura la viabilidad de la propuesta, reiterando que además de las ZRC es necesaria la
seguridad que se brinde a la población desplazada en el lugar de asentamiento, de la mano
de una firme política de distribución de tierras.
Así, “al analizar las experiencias logradas, en particular bajo la mira de la utilidad que
puedan ofrecer las ZRC como instrumento de prevención de los desplazamientos forzados,
es necesario reiterar que las comunidades en las cuales se adelanta y prevé adelantar la
organización de reservas campesinas cuentan con niveles de organización que pueden ser
fortalecidos para mejorar su capacidad autogestionaria, pero ello no impide las agresiones
59
“Desplazamiento forzado interno en Colombia”. Observatorio de Coyuntura Socioeconómica, CID. N°12
Septiembre de 2002, Pg. 19
60
Fajardo, Darío. “Las Zonas de Reserva Campesina: primeras experiencias”, en: www.foroambiental.org.co.
Bogotá, abril de 2000.
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