1 LA TEORÍA DEL DESARROLLO DE CEPAL Escuela de ...

tanto, se sostenía que había una amplia "solidaridad intrínseca" entre
la industrialización y la expansión del comercio internacional.
• Segundo, la preocupación por el desequilibrio externo llevó a que,
desde sus orígenes y sobre todo a partir de los años sesenta, la CEPAL
destacara la importancia de estimular las exportaciones.
Dos iniciativas institucionales de gran envergadura: segunda mitad de
los años cincuenta la creación de la Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC). En los primeros años del 60, la creación de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD).
La argumentación cepalina a favor de la ALALC contenía la idea de
iniciar un proceso de diversificación de las exportaciones por
esfuerzo propio, por la vía teóricamente más fácil del comercio
intra-regional. El mercado común latinoamericano tendría la virtud
de ampliar el tamaño del mercado de los sectores industriales
exigentes en materia de escala, facilitando la profundización del
proceso sustitutivo.
La UNCTAD nacía con la necesidad de atenuar la vulnerabilidad
cíclica de los países periféricos aplicando mecanismos de
intervención internacional concertados de común acuerdo con los
países centrales. Al momento de su nacimiento el énfasis en la
necesidad de diversificar y ampliar las exportaciones -incluso las
industriales- se estaba extendiendo del ámbito restringido del mercado
regional al otro, más ambicioso, del mercado mundial. El texto que
Prebisch (1964) presentó en la segunda conferencia de la nueva entidad
es, tal vez, el momento en que la idea de la cooperación internacional
para reforzar el desarrollo de la periferia mediante acuerdos de
comercio internacional tiene su mayor peso.
• Tercero, la idea del estrangulamiento permanente del balance de
pagos también es central en la tesis de la inflación estructural
(desarrollada por Juan Noyola Vásquez (1957) y depurada por Osvaldo
Sunkel (1958 y 1959) y Aníbal Pinto (1960)). El desequilibrio
estructural de la balanza de pagos aparece como la causa
estructural "básica" de la inflación junto con la rigidez de la oferta
agrícola, lo que desencadena un proceso alimentado por "factores de
acumulación" y por "mecanismos de propagación".
Conforme a esa tesis, la moneda se expande casi siempre
pasivamente como respuesta de las autoridades monetarias a las
alzas de precios de origen estructural, siendo por tanto incorrecto
considerarla causa de la inflación políticas crediticias y fiscales
restrictivas no sólo fracasan en el tratamiento de la inflación, sino
que, al provocar recesión, contraen las inversiones que permitirían
atenuar o eliminar las tendencias inflacionarias estructurales, que
se manifiestan en cuanto se retorna el crecimiento.
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