1 LA TEORÍA DEL DESARROLLO DE CEPAL Escuela de ...

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La forma como utilizan el excedente los latifundistas entorpece el progreso técnico el acceso del campesino a la tierra con el apoyo del Estado abre el camino para elevar la productividad agrícola y mejorar el uso del excedente. Otro fenómeno (redefinido en relación al 50) es el reconocimiento de las distorsiones en el proceso de industrialización en cuanto a eficiencia productiva e insuficiente orientación exportadora (acentuación de la restricción externa) estímulo a la expansión de las exportaciones a través de reorientación de política comercial e industrial concepto de insuficiencia dinámica Otras dos vertientes del pensamiento cepalino de la década son • teoría de la dependencia • tesis de la heterogeneidad estructural Teoría de la dependencia (Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto) reacción a la tesis de que se estaba gestando en la región una burguesía nacionalista potencialmente comprometida con un patrón de desarrollo que justificaba una alianza con la clase trabajadora y que podía conquistar hegemonía política. Vincula: procesos de crecimiento con comportamiento de las clases sociales y la estructura de poder Mayor innovación: metodológica exige que esa vinculación se haga considerando las relaciones entre esas estructuras internas y el poder económico y político en el resto del mundo. Especificidad de la situación del subdesarrollo reside en la relación entre las sociedades del centro y la periferia es necesario analizar la forma como las economías subdesarrolladas se vinculan históricamente con el mercado mundial y la forma como se constituyeron los grupos sociales internos que definieron las relaciones internacionales intrínsecas al subdesarrollo. Análisis económico de la dependencia Orígenes: André Gonder Frank (marxista): Idea básica: la industrialización que ocurría en A.Latina correspondía tan sólo a una modalidad de explotación secular que el imperialismo imponía a los trabajadores de la región subdesarrollada en alianza con la elite local el proceso de acumulación era indisociable de la expansión capitalista internacional y del imperialismo y constituía parte de un proceso que sólo enriquecía a los países desarrollados y a la pequeña elite dominante local que los representaba. Los economistas cepalinos (estructuralistas) partían de una idea de dependencia siempre presente en la CEPAL donde la “condición de periférico” era interpretada como la determinante de problemas que debían superarse mediante políticas económicas y sociales bien estructuradas, a nivel nacional e 18
internacional, no significaba una fuente de explotación insuperable que implicara la necesidad de romper con el sistema capitalista. Osvaldo Sunkel es el principal economista cepalino en el análisis de la dependencia: Su argumento central parte del postulado de que en el mundo hay una sola economía capitalista con patrones tecnológicos y de consumo totalmente integrados por la expansión mundial de las ET. Mientras que en el centro la mayoría de los trabajadores se hallan integrados al mundo moderno, en la periferia esto ocurre sólo con una pequeña fracción de la población, más aún el avance de este modelo mundial de acumulación tenía efectos sociales disgregadores, porque tiende a marginalizar incluso a los agentes económicos con mayores potencialidades productivas y este es el principal problema del subdesarrollo. El desarrollo y el subdesarrollo deben comprenderse como estructuras parciales, pero interdependientes, que conforman un sistema único. La característica principal que diferencia ambas estructuras es que la desarrollada, en virtud de sus capacidad endógena de crecimiento, es la dominante, y la subdesarrollada, dado el carácter inducido de su dinámica, es dependiente; y eso se explica tanto entre países como dentro de un país. El problema fundamental del desarrollo de una estructura subdesarrollada es la necesidad de superar su estado de dependencia, transformar su estructura para obtener una mayor capacidad autónoma de crecimiento y una reorientación de su sistema económico que permita satisfacer los objetivos de la respectiva sociedad. El desarrollo de una unidad política y geográfica nacional significa lograr una creciente eficacia en la manipulación creadora de su medio ambiente natural, tecnológico, cultural y social, así como sus relaciones con otras unidades políticas y geográficas. El concepto de desarrollo, concebido como un proceso de cambio social se refiere a un proceso deliberado que persigue como finalidad última la igualación de las oportunidades sociales, políticas y económicas, tanto en el plano nacional como en relación con sociedades que poseen patrones más elevados de bienestar material. Heterogeneidad estructural Aníbal Pinto Los frutos del progreso técnico tendían a concentrarse tanto respecto a la distribución del ingreso entre las clases como en la distribución entre sectores (estratos) y entre regiones dentro de un mismo país. En el proceso de crecimiento en América Latina tendía a reproducirse en forma renovada la vieja heterogeneidad estructural imperante en el período agrarioexportador 19
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