Bolívar - Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia

FRANCISCO PIVIDAL
fetichismo legalista fue suplantado por toda clase de maniobras,
conspiraciones, acuerdos, y componendas para salir airosos. ¡Hasta
reformas de amplio contenido liberal hubo de esgrimir! Santander
ha pasado a la posteridad como expresión de un falso “civilismo”,
porque el suyo nunca fue verdadero, sino movido por un interés
conveniente, disimulado con gran maestría.
Santander no era la personalidad política más idónea para
dar curso de alto vuelo al proyectado Congreso Anfictiónico de
Panamá. Su mentalidad conservadora se oponía tercamente a
cualquier propósito que implicara modificaciones revolucionarias
de las condiciones existentes. Su burocratismo rutinario le impedía
captar las necesidades populares de manera directa. ¡Toda
solución autóctona le era extraña! Los problemas de la sociedad
hispanoamericana los reducía a fórmulas idealistas
norteamericanizadas o europeizantes, substanciadas sobre la base
del “orden existente” y enmarcadas, por supuesto, dentro de su
manido respeto por las leyes.
La concepción de la gran patria Hispanoamericana, a
forjarse en el Congreso de Panamá, era mucho para él, cuyas
pretensiones de poder se reducían a un Estado que estuviera mas
cerca de su capacidad de maniobra y no en plano tan elevado
como los de la continentalidad.
Para Santander, el Congreso de Panamá era tan solo la
trinchera adecuada para enfrentar las posibles agresiones de la
Santa Alianza. Nunca lo comprendió como el mejor instrumento
para la total integración de las Repúblicas de América, antes
colonias españolas.
Con este criterio de barricadas no es de extrañar que
cambiara la composición de los integrantes del Congreso de Panamá,
sacándola del ámbito, exclusivamente hispanoamericano planteado
por el Libertador.
La asistencia de países heterogéneos –entendía Santander–
daría un mayor espectro geográfico y, consecuentemente, facilitaría
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