Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana y Desarrollo Sostenible

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CAPITULO 11 LOS PUEBLOS INDIGENAS AMAZONICOS Y SU DERECHO A LA AUTOIDENTIFICACION La Amazonía peruana, que cubre alrededor del 59% del territorio nacional, y la cual, a su vez representa un 15% de la in- mensa Cuenca Amazónica del continente sudamericano, ha sido y sigue siendo el hábitat de una extraordinaria variedad de pueblos indígenas. Existen alrededor de 65 pueblos indígenas agrupados en 14 familias linguísticas, tanto en la Selva Baja como en la Selva Alta. A pesar de la dimensión y riqueza que implica para el Perú contar con tal conjunto humano, llama la atención la poca com- prensión que aún persiste respecto al ca- rácter perdurable de estos pueblos y su po- tencial. El reconocimiento de su existencia como ciudadanos y de sus derechos, como se verá más adelante, ha sido relativamente reciente. Su relación con la sociedad nacional, el Estado y otros actores en la misma Amazonía ha sido históricamente asimétri- ca, si adem'ás consideramos que su presen- cia y rol activo en la sustentación de los frágiles ecosistemas también hasta hace poco no formaba parte de la conciencia nacional. Por estas razones, la misma variabi- lidad entre estos pueblos y los rasgos y valores comunes que los diferencian respecto de otros sectores de la sociedad, tampoco ha sido comprendido. Los criterios usados para la definición e identificación de los pueblos indígenas amazónicos tienen suma importancia, pues de ellos se desprende la posible adjudicación y reconocimiento de derechos territoriales, culturales, políticos y sociales La legislación a partir de los años setenta reconoció su existencia en la medida que se organizaban como comunidades nativas, debidamente inscritas y reconocidas oficialmente. Sin duda, como también se verá más adelante, dicha legislación contri- buyó de manera muy positiva al proceso de titulación, fortalecimiento organizativo y afirmación de su identidad. Pero la misma legislación contribuyó a crear la falacia que si no estaban así constituidos conforme a la ley no existían. Es significativo en este contexto que la autoidentificación o identidad como derecho ciudadano tiene una historia muy reciente en la normatividad nacional. La Constitución de 1993, al reconocer la plu- ralidad étnica y cultural de la Nación y el derecho de toda persona a su identidad étni- ca y cultural, coincidente con uno de los esenciales criterios del Convenio núm. 169, establece un importante horizonte de res- peto a la autoidentificación individual y colectiva. De esta manera se llega a reconocer algo que los propios indígenas han estado insistiendo por mucho tiempo. El criterio fundamental de la autoi- dentificación indígena es la conciencia por parte de una persona o gmpo de pertenecer a un dettrminado pueblo originario --"soy Shipibo", "pertenezco al pueblo Awuajun" (Aguaruna), "somos Achuar", "no soy Campas, soy Asháninka" --además de la lengua, ubicación territorial, costumbres, valores y otros elementos que los diferencian entre sí y en relación con otros que no se consideran indígenas. Un buen indicador de lo anteriormente mencionado es la escasa, inadecuada o poco sistematizada información estadística poblacional de los indígenas amazónicos. Es
significativo que el Primer Censo de Co- munidades Indígenas de la Amazonía Pe- ruana recién se realizó en 1993, en base a la información obtenida del IX Censo Nacio- nal y del IV Censo Nacional de Vivienda. Dicho Censo estima que la población indí- gena amazónica es de 299,2 18 habitante^.^ Sin embargo, es probable que dicha cifra subestima considerablemente la realidad poblacional indígena. Dicho censo deberá considerarse como una aproximación censal tentativa. Su utilidad ha sido cuestionada por deficiencias en la cobertura, confiisión en los nombres y ubicación de las comunidades nativas, y a la vez, introduce la tipificación de "comunidad indígena" como "etnia", omi- tiendo la categoría de comunidad nativa como unidad censal, a pesar de que dicho término ha sido un requisito legal para su identificación y registro oficial Sería nece- sario explorar la posibilidad de efectuar un censo especialmente diseñado para los pueblos indígenas amazónicos, que incluya indicadores y variables más acordes con su realidad, y al mismo tiempo, incorpore como un criterio la autoidentificación.
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