Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana y Desarrollo Sostenible

frágiles ecosistemas, sino que podrían poner Escocia, Indonesia, Ecuador u otro país ,
en riesgo su propia sobrevivencia. repercuten de manera muy di1,ecta en su
Sin duda, hoy en día hay una mayor imagen internacional y sus operaciones en
conciencia internacional y nacional para
proteger el medio ambiente y las comunida-
des indígenas que hace veinte años. Existen
convenios internacionales y compromisos
por parte del Estado Peruano que se reflejan
en una legislación ambiental más desarro-
llada. Se han establecido mecanismos de
tutela como los Estudios de Impacto Am-
biental (EIA) como condición previa para la
ejecución de proyectos que pudieran aca-
rrear efectos directos e indirectos sobre el
medio ambiente, se ha introducido el con-
cepto de 'delito ambiental' en el Código
Penal y otros elementos estrechamente vin-
culados a una concepción de desarrollo
sostenible Sin embargo, la normativa res-
pecto a los derechos de los pueblos indíge-
nas no está siendo debidamente articulada
con la legislación relacionada con las acti-
vidades petroleras y mineras.
Las empresas petroleras son cons-
cientes que deben realizar sus actividades
de acuerdo con las nuevas normas interna-
cionales y la legislación y reglamentación
ambiental en los países donde operan. En
los países donde estas empresas se encuen-
tran registradas, existen estrictas normas
que en muchos casos incluyen reglas res-
pecto a sus operaciones internacionales.
Además, las principales empresas petroleras
han elaborado una suerte de código de con-
ducta respecto del cuidado especial que
requieren las actividades de la industria
petrolera en los bosques húmedos tropica-
les, incluyendo lineamientos para minimizar
el impacto sobre la población indígena
En un creciente contexto de globaliza-
ción de las comunicaciones, las empresas
petroleras están cada vez más sujetas al
escrutinio de la opinión pública internacio-
nal Los problemas y litigios que suscitan
sus actividades en Alaska, Canadá, Nigeria,
otros países.
Cuando se expresa la trascendencia de
la protección del medio ambiente o de los
derechos de los pueblos indígenas se argu-
menta que de establecerse reglas muy es-
trictas, éstas desalentarían la inversión en
petróleo En ese sentido el Estado enfrenta
la ineludible responsabilidad de conciliar
intereses contrapuestos y establecer un mar-
co ncrmativo preciso y eficaz. Directivos de
empresas petroleras en el Perú, expresaron
que les conviene contar con reglas claras,
para evitar ambigüedades que más tarde les
pueden acarrear costosos litigios y otros
problemas (E&P Forum 1992).
A continuación, se resumen algunas
observaciones respecto a los antecedentes
de la actividad petrolera en el Perú, su im-
portancia en la coyuntura actual, la Amazo-
nía como campo vulnerable por la explota-
ción petrolera; algunas experiencias de rela-
ción entre las empresas y los pueblos indí-
genas; también se hace un examen de los
principales vacíos y ambigüedades del or-
denamiento legal vigente.
B. Antecedentes
Las primeras referencias de activida-
des de exploración de hidrocarburos en la
Selva del Perú datan de 191 1, cuando el
geólogo inglés J. A. Douglas, recorrió el
territorio Arasaeri en el río Inambari, Puno,
y posteriormente penetró en el territorio
Asháninka del Perené, Selva Central
(Douglas, 1920; 192 1 ; 1932).
En ninguna de estas experiencias
existen referencias sobre estos u otros pue-
blos indígenas, por lo que se desconoce la
naturaleza de los impactos que pudieran
haberse producido. Es más, con mucha fre-
cuencia los territorios indígenas fueron ca-
talogados tierras vacías. Uno de los princi-