Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana y Desarrollo Sostenible

on las precauciones asumidas para no
afectar a los indígenas, dándose casos en
que poblaciones enteras fueron diezmadas
por enferme da de^.^^ En ese entonces, nume-
rosas quejas de parte de los pueblos indíge-
nas fueron canalizadas a través de
SIN AMOS.^^ Denunciaron el ingreso pre-
potente de las compañías petroleras sin co-
ordinación alguna con los pueblos indígenas
y otros pobladores locales. Para los indíge-
nas, el ingreso intempestivo de las empresas
petroleras significaba soportar la presencia
de cientos de trabajadores petroleros con
helicópteros y avionetas, que se aprovecha-
ban de sus recursos naturales, cazaban ani-
males con mas de fuego, pescaban con
dinamita e inclusive se presentaron casos de
abuso sexual a mujeres indígenas.57 Los
trabajadores petroleros también confronta-
ban problemas en cuanto a las condiciones
y régimen de trabajo, lo que agravaba las
relaciones con las poblaciones indígenas.58
Frente a la baja del precio internacio-
nal del petróleo, se introdujeron importantes
modificaciones al 'Modelo ~eruano'~~ durante
el segundo Gobierno del Presidente
Fernando Belaúnde Teny, a fin de otorgar a
los contratistas incentivos para la inversión.
En este marco, se renegociaron los contratos
con Occidental (1980 por el redimensionado
Lote IAB), se firmaron nuevos
contratos con Superior Oil (Lote 2, 1981),
Shell (Lotes 38 y 42 no asignados anteriormente,
198 1, y dos nuevos lotes en Madre
de Dios y Puno, 1984), Hamilton Oil y
PetroInca (Lote 7 en la Reserva Nacional
Pacaya-Samiria, 1982) y se amplió el contrato
con Unión Texas (1984, Lote 6). De
todos estos contratos, aparte de Occidental,
sólo Shell encontró hidrocarburo^.^^
Las experiencias previas han dejado
un saldo poco favorable para los pueblos
indígenas. Carentes de pautas claras de
parte del Estado, las empresas (incluyendo
Petropení) no lograron desarrollar estrate-
gias de vinculación y diálogo adecuadas,
produciéndose conflictos, muertes y otros
impactos que no fueron sistemáticamente
evaluados. Los escasos estudios al respecto
son de investigadores independientes o de
ong's, contándose con pocos estudios o
informes realizados por las organizaciones
indígenas. En algunos casos, estos proble-
mas suscitaron artículos periodísticos críti-
cos en el ámbito nacional e internacional.
Sin embargo, no necesariamente contribu-
yeron a cambios en la reglamentación exis-
tente ni al desarrollo de nuevas pautas para
las empresas. Más recientemente, algunas
empresas, con el afán de prevenir posibles
conflictos, han comenzado a desarrollar
nuevas pautas de relacionamiento con las
comunidades indígenas afectadas por sus
operaciones.
En cuanto a la legislación vigente,
como se destacó en el capítulo anterior, esta
presenta ambigüedades e imprecisiones en
las disposiciones que se refieren a la seguri-
dad de los derechos de las comunidades
indígenas frente a las actividades de explo-
tación petrolera.6' Teniendo en cuenta las
responsabilidades estatales de protección y
defensa de los pueblos indígenas y sus de-
rechos, claramente sancionadas en la Cons-
titución política y los compromisos señala-
dos en el Convenio núm. resulta ur-
gente desarrollar una reglamentación ade-
cuada para salvaguardar dichos derechos,
viabilizar mecanismos apropiados de con-
sulta, efectuar el monitoreo ambiental bajo
la responsabilidad de organismos indepen-
dientes que aseguren imparcialidad y trans-
parencia de los mismos, e incluir otras dis-
posiciones centrales para la participación
real y efectiva de los pueblos indigenas en
estos contextos.
C. El petróleo y la Amazonía peruana
El desarrollo de la industria de hidrocarburos
ha ocasionado cambios drásticos e