Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana y Desarrollo Sostenible

tierras dadas en uso a las comunidades, las
cuales, en el caso de las comunidades nati-
vas son de vocación forestal.
(d) Los arts. 8, 9, 10 y 1 1 abren una serie
de opciones para que las comunidades se
decidan a disponer o enajenar su patrimonio
territorial. Tales medidas motivan graves
inquietudes por los riesgos que dicha normatividad
representaría en relación con la
propiedad y patrimonio comunal, lo cual
implicaría la disolución de la comunidad y,
en este sentido, iría en contra del ordenamiento
constitucional y de los compromisos
asumidos en los convenios internacionales
ratificados. Se debe tomar en cuenta los
nefastos efectos que medidas similares produjeron
en el pasado para el sistema de comunidades
indígenas, tanto en el Perú como
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en otros países con situaciones similares,,
C. En cuanto a los procedimientos para
acceder al dominio legal sobre la tie-
rra:
La Ley de Comunidades Nativas y su
normativa conexa3 l, señalan los trámites
que deben seguir las comunidades nativas
para obtener los títulos legales de dominio o
de uso sobre las tierras que han poseído y
aspiran seguir poseyendo. En esencia, estos
trámites contemplan dos fases distintas pero
complementarias: (a) la obtención del reconocimiento
legal como entidades con personería
jurídica y capacidad para actuar en
derecho; y (b) el otorgamiento a su favor de
un título que les acredite como titulares de
la propiedad o asignación de las tierras que
poseen y reclaman. Merece destacarse el
extremado legalismo, sobrecarga de instancias
y multiplicidad de entidades que intervienen
en estos procesos, lo que los hace
costosos y muy complejos y la escasa o casi
nula participación de las comunidades en
tales procesos.
En la primera disposición final de la
nueva Ley de Tierras, se da '>or concluidas
las acciones administrativas y judiciales
sobre tierras en las que es parte el Estado,
seguidas al amparo de las disposiciones
legales del derogado Texto Unico Concordado
del Decreto Ley No 17716~~ umpliatorias,
modzficatorias y conexas, y Decreto
Legislativo No 653: en cualquier estado
del proceso". Podría interpretarse que la
aplicación de este artículo afectaría a las
comunidades campesinas y nativas que aún
están tramitando sus derechos territoriales,
y, por consiguiente, aún no están resueltos,
pudiendo resultar privadas de su derecho.
Dicha interpretación se ve además alimentada,
con la lectura de la segunda disposición
complementaria de la misma Ley, según
la cual, "el Estado procederá a la venta
de las tierras eriazas de su dominio en subasta
pública".
D. Acerca de los derechos sobre los re-
cursos naturales
Las normas legales relacionadas con
esta materia se encuentran dispersas en di-
versos ordenamientos y expresan relación
con los aspectos de dominio, uso y admi-
nistración, tanto de recursos naturales reno-
vables como de recursos mineros y del sub-
suelo en general. El tema reviste una espe-
cial complejidad por la gran variedad de
circunstancias en las cuales pueden hallarse
las comunidades indígenas respecto a la
tierra: en pleno dominio, cedidas en uso, en
áreas sometidas a régimen de protección
especial, en áreas de reserva comunal y en
tierras poseídas por tradición pero sin nin-
gún título.
En la conjugación de todos los ele-
mentos enunciados anteriormente, se da una
considerable variedad de situaciones, con
frecuencia no resueltas coherentemente por
las normas legales. Vale la pena señalar en