Revista Ejército nº 865 (abril 2013) - Ejército de tierra - Ministerio de ...

EVOLUCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA
EN EL SIGLO XXI
«Estamos en guerra. Estamos en guerra contra Al Qaeda, una
vasta red de violencia y odio que nos atacó el 11S, que mató
a casi 3.000 personas inocentes, y que está conspirando
para atacar de nuevo. Y haremos lo que sea necesario para
derrotarlos».
Barack Obama (7 de enero de 2010)
En septiembre de 2002, justo un año después de los atentados del 11-S, la administración
del entoncespresidente estadounidenseGeorge W. Bush hizo pública su primera Estrategia
de Seguridad Nacional 1 (NSS en siglas en inglés). Meses después, en febrero de 2003, y
sobre la base de la anterior se dio a conocer la primera Estrategia Nacional para Combatir
el Terrorismo (NSCT en siglas en inglés). A partir de ese momento y aproximadamente de
acuerdo a los ciclos de cuatro años que delimitan la vida política norteamericana, las administraciones
de los EEUU, la segunda del presidente Bush y la del actual inquilino de la
Casa Blanca, Barack Obama, han aprobado sucesivos documentos estratégicos. A la NSS
de marzo de 2006 la siguió la NSCT de septiembre del mismo año 2 ; y a la NSS de mayo
2010 la acompañó en junio de 2011 otra estrategia de lucha contra el yihadismo radical,
aunque ahora con el título de Estrategia Nacional Contraterrorista 3 .
El presente texto tiene como objeto mostrar cuales han sido los principales factores que
han determinado la evolución de la estrategia antiterrorista de los EEUU.
LA NSCT 2003
En una retórica acorde a la convulsa situación que vivía EEUU tras los ataques terroristas
contra las Torres Gemelas y el Pentágono, la NSCT 2003 proclamaba que la intención
de la «lucha contra el terrorismo» era detener los ataques contra EEUU, sus ciudadanos,
sus intereses, y sus amigos y aliados alrededor del mundo, y en última instancia, crear un
entorno estratégico hostilpara los terroristas y para los que les apoyan. Para cumplimentar
esta tarea general se identificaban cuatro frentes de acción, las conocidas como 4D: derrotar
a las organizaciones terroristas atacando sus santuarios, lideres y sistemas de mando
control y comunicaciones; denegar el apoyo que reciben los terroristas por parte de otros
Estados, actuando en el interior de su territorio; disminuir las condiciones favorables en las
que actúan los terroristas, a través de la mayor implicación de la comunidad internacional;
y lo más importante, defender EEUU, a sus ciudadanos e intereses.
En lo que respecta al contexto estratégico creado por la acción de Al Qaeda, la NSCT
2003 reconocía que aunque el terrorismo no era en absoluto un fenómeno nuevo, las modernas
tecnologías habían permitido a los terroristas planear y operar en todo el mundo
como nunca antes en la historia. Aquel nuevo entorno global, que permitía la interconexión
de los grupos terroristas y la posibilidad de obtener Armas de Destrucción Masiva (ADM),
había cambiado la naturaleza del terrorismo.
Al mismo tiempo, para poder alcanzar con éxito la tarea general señalada, la NSCT 2003
establecía cuatro objetivos o formas de actuación. Primero, se trataría de Identificar, localizar
y destruir a los terroristas. Para ello existía el convencimiento de las bondades de la acción
directa y de la estrategia ofensiva. Segundo, en el convencimiento de que el enorme poder
REVISTA EJÉRCITO • N. 865 ABRIL • 2013 41
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