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Dinámica política de la corrupción y participación empresarial
de la política económica y una cierta trama de alianzas con los empresarios
8 .
Aunque el análisis de cuándo y cómo se llega al poder es importante,
y la clase de relación que se establece entre ciertos empresarios
–aquellos proclives a la búsqueda de rentas y la corrupción– y
ciertos gobernantes –aquellos dispuestos a enriquecerse a costa del
erario y favores a empresas–, en los dos gobiernos peruanos estudiados
se acelera la corrupción hasta conformarse características cleptocráticas
en el vértice mismo del poder político. A medida que avanzan
los gobiernos, se van formando mafias. Por ello, la corrupción es
más alta mientras más tiempo tenga en el poder un gobierno. También
es más rápida mientras más proclive sea el gobernante a ella y
mayor vigencia tenga la idea, bastante generalizada, del Estado como
botín. Por lo mismo, a medida que acumulan el poder, los gobernantes
paralizan o neutralizan con bastante eficacia la posibilidad de
investigación y rendición de cuentas. Ello da lugar a otra fase del
ciclo. Cuando caen, son investigados por el siguiente gobierno, por la
oposición –ahora fortalecida y envalentonada–, y como reacción de
la llamada reserva moral de la sociedad. En esos breves intermedios
morales se forman comisiones investigadoras del Congreso y surgen
denuncias más valientes, aunque tienden a veces a operar más como
un sistema de ajuste que de rendición de cuentas.
La corrupción política de alto nivel la estudiamos durante los
gobiernos de Alan García –1985 a 1990– y de Alberto Fujimori –1990
al 2000–. El primero es democrático, el segundo lo es en sus inicios y,
gradualmente, se convierte en autocrático. Ambos desarrollan, cada
uno a su propio ritmo, características cleptocráticas que se acentúan
al final de cada gobierno. El primero es fiel defensor de la intervención
económica y mercados cerrados, ideas que caracterizan al populismo
latinoamericano, y el segundo es adalid del neoliberalismo privatista y
libremercadista. Sus opciones ideológicas son marcadamente
8 Obviamente, existe una relación entre sultanismo y cleptocracia en tanto se puede hablar, como Chehabi y Linz
hacen, de «tendencias sultanísticas», que marchan a distintos ritmos y que de pronto pueden desarrollar la corrupción.
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