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Dinámica política de la corrupción y participación empresarial
(Elliot: 182 y 183). Comparando los gobiernos de García y Fujimori,
observamos que difieren considerablemente en el aspecto económico
y político, pero si bien ciertas orientaciones facilitan más la corrupción
que otras en el sentido que políticas populistas y protecciones
multiplican las fuentes de renta, ninguna está libre en tanto
toda política tiende a generar rentas, pero en distintas áreas, y también
porque los niveles de renta y corrupción los determina la calidad
de los gobernantes, el tipo de asociación con los empresarios y
la duración de un gobierno.
1. El aprismo y el factor García: 1985 a 1990 10
En el período 1985-1990, una serie de hechos generaron un contexto
favorable a la corrupción política de alto nivel, tanto por lo que
sucedió en el gobierno como por las alteraciones de niveles de vida
asociados a un ciclo repetitivo de crisis económicas. Entre los factores
políticos resaltan, principalmente, las ambiciones y la personalidad
del presidente Alan García, el inusual grado de concentración
del poder en el Ejecutivo, lo que incluye la apristización del Estado,
la manera como se ampliaron y manejaron los poderes de intervención
económica del Estado, y las relaciones colusivas rentistas que
se establecieron con cierto empresariado. La concentración de poderes
y la trama de relaciones generó una falla sistémica que imposibilitó
detectar, investigar, corregir y sancionar la corrupción en el
momento que ocurrió o poco después. La situación de crisis fue un
factor más general del contexto que alteró las formas de comportamiento
y las ideas, y también coadyuvó a la formación de un gobierno
cleptocrático.
En lo político, una serie de hechos se encadenaron y acentuaron
un presidencialismo personalista. García y los candidatos apristas
llegaron al poder en julio de 1985 con un porcentaje de votos que les
10 Sobre un detallado análisis político del gobierno de García año a año, ver Crabtree 1992 y Reyna 2000. Un balance
interesante del APRA en sus primeros años se encuentra en Drake y Bonilla 1989. Sobre las relaciones de García con
los empresarios, ver Durand 2003a: capítulo 4. Ninguno de los textos analiza el problema de la corrupción. Sobre una
obra periodística sobre la corrupción en su gobierno, ver Cateriano 1994.
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