Portada con grapa - Ministerio de Sanidad y Política Social

Introducción general
El desarrollo de políticas compensatorias hacia aquellos sectores de población
afectados por desventajas, sean éstas económicas y sociales o por desigualdad
de trato en razón del origen étnico, es uno de los principales objetivos
de los estados democráticos, y en concreto del Estado español.
Los grupos de población gitana hicieron su entrada en el territorio
español a partir del siglo XV y han mantenido históricamente una cultura
propia diferenciada. No constituyen un conjunto homogéneo como grupo
cultural, estando formado por comunidades y familias con características
diversas, que mantienen rasgos culturales comunes: estructura familiar,
sistema de valores, organización social y lengua.
La población gitana española ha sido objeto en otros tiempos de una
legislación represiva hasta la promulgación de la Constitución de 1978, que
reconoce su ciudadanía y la garantía de sus derechos y libertades
fundamentales.
Asimismo, es larga la historia de intolerancia y rechazo hacia los gitanos
y gitanas por parte de la población perteneciente a la cultura mayoritaria,
ante la cual éstos han respondido con una marcada actitud de cohesión
grupal, lo que ha supuesto una serie de dificultades en la convivencia entre
ciudadanos de una y otra cultura. En la actualidad son preocupantes algunas
situaciones de discriminación de una parte de la ciudadanía hacia
algunos sectores de la población gitana.
La conjunción de estos factores con otros derivados de los rápidos procesos
de cambio social y tecnológico, experimentados por las sociedades
occidentales, está en el origen de la actual situación de exclusión social que
afecta a un sector de esta población.
Desde la implantación de la democracia en España, los sucesivos
Gobiernos de la Nación han mostrado su preocupación y han promovido
políticas y actuaciones con la población gitana de nuestro país.
Paralelamente, la legislación española se ha ido adecuando a la normativa
de carácter internacional, suscribiendo, ratificando o adhiriéndose a los
instrumentos jurídicos internacionales.
Asimismo, se han adoptado las medidas necesarias para dar cumplimiento
a los principios expuestos en las distintas Cartas, Recomendaciones,
Convenios y Resoluciones de la Unión Europea, del Consejo de Europa, y
de la OSCE (Organización de Seguridad y Cooperación Europea) sobre la
protección legal y social de las minorías étnicas, especialmente de la
población gitana europea.
PLAN DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA POBLACIÓN GITANA 2010-2012 11