Violencia juvenil y familiar en América Latina: agenda social ... - Cepal

Panorama social de América Latina • 2008 197
colombiano ‘Semillas de conocimiento’, que comprende
proyectos de educación en prevención delictiva y
contravenciones para niños, niñas y adolescentes. Las líneas
de acción de este programa son: servicio social estudiantil,
talleres de fortalecimiento de valores para padres e hijos,
actividades de capacitación a policías y vacaciones creativas.
También en Colombia, el programa ‘Jugueteando’ utiliza
la recreación de niños, niñas, adolescentes, padres e hijos
para difundir sus derechos fundamentales.
Uno de los avances en la prevención de la violencia
mediante actividades educativas es la integración de
enfoques de cultura de paz, ciudadanía, convivencia y
clima escolar que se procura aplicar en varias instituciones
educativas de la región. La experiencia del programa
Abriendo espacios, en la actualidad llamado Escuela
abierta, ejecutado por la UNESCO en el Brasil, reveló
que el mayor impacto de la violencia a nivel comunitario
es transformar las escuelas en un ambiente incompatible
con las actividades didácticas. Dicho programa se
implementó a nivel nacional (14 capitales del Estado del
Brasil) y se basó en el estudio “Violencia en escuelas”
de 2002. Esa investigación permitió elaborar un mapa
de los tipos de violencia en los recintos escolares e
identificar las situaciones capaces de desencadenarla
(medidas disciplinarias, actos agresivos entre alumnos y
profesores, graffiti, daños físicos en la escuela, reglas de
organización poco explícitas, falta de recursos materiales
y humanos, bajos salarios de profesores y funcionarios
y falta de diálogo con la comunidad, entre otras). Los
objetivos del programa consisten en fomentar la interacción
entre la escuela, la familia, y la comunidad (creando
mecanismos de negociación sobre los reglamentos y las
normas internas de la escuela), implementar medidas
afirmativas en términos de seguridad pública, producir
material impreso y didáctico para sensibilizar a las familias
y al profesorado y abrir espacios culturales a nivel local
en las dependencias escolares ya existentes.
El programa contempló la apertura de las escuelas
durante los fines de semana (sábados y domingos o uno
de esos días), dejando a disposición de los jóvenes los
laboratorios informáticos, las canchas de deporte, las
bibliotecas y otras instalaciones. La evaluación realizada
por la UNESCO en el Estado de Río de Janeiro, disponible
en el libro “Escuelas para la paz” dejó en evidencia el poder
de la escuela como espacio de socialización en la práctica
de la tolerancia y el respeto mutuo. Una evaluación reciente
de las experiencias de Río de Janeiro y Pernambuco (2000)
revela la disminución de robos, peleas, pequeños hurtos,
vandalismos materiales, graffiti, agresiones sexuales,
tráfico, uso o consumo de drogas, humillaciones personales,
porte de armas de fuego, pandillas en la escuela, mal
comportamiento de los alumnos y consumo de alcohol en
la escuela, entre otras cosas. (Morales, 2007). Además del
programa Escuela abierta, la Política Nacional de Juventud
incluye el programa Brasil Alfabetizado para alfabetizar a
los mayores de 15 años, el programa de mejoramiento y
expansión de la enseñanza media (PROMED), el programa
de integración a la educación profesional (PROEJA), el
programa nacional de libro didáctico para la enseñanza
media (PNLEM) y el programa universidad para todos
(PROUNI), que otorga becas integrales y parciales para
estudiantes de bajos ingresos.
4. Planes nacionales contra la violencia doméstica
Después de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer realizada en Beijing en 1995, varios gobiernos
de América Latina y el Caribe elaboraron planes para la
coordinación de acciones contra la violencia doméstica.
Para ello se tomaron como referencia las diversas instancias
de la normativa internacional referente a la protección de
derechos de la mujer, en particular la Convención sobre
la eliminación de toda forma de discriminación contra la
mujer y la Convención de Belém do Pará. Las distintas
iniciativas en este sentido han contribuido a incluir el
problema en la agenda pública, elaborar estrategias de
comunicación, impulsar leyes, dotar de asesoría técnica
a los servicios de salud y desarrollar la gestión sectorial
e intersectorial.
En varios países, los planes nacionales contra la
violencia doméstica se inscribieron en políticas públicas
en favor de la equidad de género, basadas en la plataforma
de acción acordada en Beijing (Chile, Costa Rica y
Uruguay). En esos casos los planes suponen una actuación
integral sobre el conjunto de las áreas de la plataforma, a
diferencia de lo que ocurrió en otros países como Bolivia
y el Brasil (García y otros, 2000).
En la mayoría de los casos, los actores institucionales
responsables de los planes nacionales contra la violencia
doméstica son los ministerios de familia, los ministerios
de justicia, los organismos de protección a la mujer y las
instituciones de salud. En Bolivia, los principales actores
del Plan nacional de prevención y erradicación de la