Nº 34 - La clase dirigente / Carlos Real de Azúa - Publicaciones ...

sistema de nuestra econorpía. Más dudoso es -la
opción tiene que estar bastante teñida por la ideología-
si el deterioro de los entes bancarios estatales
por la ineptitud, por la corrupción directiva y la
mediocridad gerencial, por la mediatización a las
urgencias monetarias y fiscales del Estado, respondió
o no a un "plan". Es decir: si obedeció a un
programa alentado desde esferas gubernativas e
instrumentado por los grandes intereses económicos
privados, o resultó, por el contrario, el corolario
no querido de un derrumbe general. Más prudente
parece la segunda suposición aunque, especialmente
en los últimos tiempos, no sea fácil de refutar
la primera.
De cualquier forma que sea, las consecuencias
han sido unívocas. Desde la difusión del uso del
redescuento como recurso de regulación monetaria,
su excepcional potencialidad de ganancia multiplicó,
en laS últimas dos décadas, el número de establecimientos
bancarios. Los Nros. 20 y 26 de esta
colección han subrayado los arbitrios que; tras él,
el sistema bancario utilizó desaprensivamente. El
control del 80 % de las exportaciones, de la moneda,
de la industria, la entrada a fondo en los
negocios de. la propiedad y. la locación inmueble
(obstáculo formidable a la formación de la familia
uruguaya), las abismales diferencias en las tasas
de interés entre las del dinero recibido y el prestado
en términos de usura, el juego contra la
moneda nacional y la cruda provocación de las
sucesivas devaluaciones que el país ha sufrido, la
ocultación contable de enormes ganancias, con fines
de evasión fiscal o de recorte del beneficio accionario,
la responsabilidad mayor en la fuga de capitales
hacia el exterior (292 millones de dólares
entre 1962 y 19(7), la utilización de las "sociedades
financieras" como medio de dispersión empresarial
y de elusión de algunas restricciones legales,
todo este lote, repitamos, es harto bien conocido
por la opinión ilustrada del país y los escándalos
de 1965 y añoo posteriores lo han subrayado con
feliz e inesperado énfasis:' La reflexión histórica se
inclina a registrar un sugestivo paralelo entre las
formas clásicas de la piratería, que tanta influencia
tuvieron en la "acumulación primitiva" que habilitó
el ascenso capitalista, y este repertorio de modalidades
que parecerían marcar su crepúscglo.
También han tomado estado público los dos
procesos, sólidamente interrelacionados, de extranjerización
(en 1963 un 9 % del capital era foráneú;
en 1968 llegaba al 45 %) y de concentración
de la banca, acelerados tanto por la crisis bancaria
del 65 y la pérdida de confianza en la
gestión nacional como por las propias necesidades
de expansión de los gigantes bancarios norteamericanos
y europeos., Agreguemos a estos factores,
frecuentemente subrayados, que dentro de una estricta
lógica de las estructuras económicas, resulta
perfectamente coherente que el "sector hegemónico"
dentro de ellas asuma (aun en las áreas
subdesarrolladas) las características formales "más
avanzadas" del modo de producción dominante.
Enérgicamente liderado por la Asociación de
Bancos, hay variados indicadores de esta condición
hegemónica de que hablamos. La callada
hibernación de la norma derogatoria de las financieras
(ley 13.330; artículo 504 de la Rendición
de Cuentas de 1966) representa sólo una muestra
de su eficacia en cancelar los pocos preceptos realmente
incómodos que la autoridad pública tiene,
en oportunidades de alarma social" que adoptar.
Se ha calculado que entre 1939 y 1959 la banca
oficial cedió a la privada el control de 2/3 de los
depósitos y las colocaciones. Pero esta cesión de
terreno pudiera haber estado neutralizada por una
acción de supraordinación y control por parte del
sistema bancario ~tatal. La ley de 1935 sobre
integración del Consejo Honorario del Departa-
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