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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1) INTRODUCCION Anexo No. 3 Proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública Elaborado por Susana Peñaranda de del Granado La Paz, 21 de Febrero de 2001 La presente Ley está orientada a regular el derecho de acceso a la información pública. El sujeto de este derecho es universal, es decir, todo ciudadano sin excepción ni privilegios profesionales, ocupacionales y políticos. Dicho derecho faculta a todo ciudadano el acceso directo a la información adecuada, oportuna y completa acerca de todo lo que pertenece y está relacionado a la gestión pública. Si bien en Bolivia el acceso a la información pública está establecido parcialmente en algunas normas administrativas vigentes, el derecho de acceso a la información pública es un derecho de naturaleza jurídica propia que pertenece a la categoría jurídica suprema de los Derechos Humanos y se funda en el derecho de petición consagrado por la Constitución Política del Estado. En consecuencia, se trata de un derecho que debe estar garantizado por una ley especial. Limitar este derecho en el marco de normas de Derecho Administrativo como, por ejemplo, las normas de Procedimiento Administrativo significa desconocer su naturaleza jurídica propia. El derecho de acceso a la información pública otorga amplias facultades a los ciudadanos; sin embargo no es absoluto. Como todo derecho, no puede ejercerse en forma indiscriminada, "ni en perjuicio de otros derechos, ni afectar arbitrariamente la prestación de un servicio" ni convertirse en un obstáculo de la gestión pública. En resumen, no puede ser interpretado "en forma irrestricta, abusiva e ilimitada". La incorporación de este derecho en la legislación nacional también tiene el propósito de hacer operativos los principios de transparencia, publicidad y responsabilidad que caracterizan a la forma de gobierno democrático. Estos principios no funcionan efectivamente si el ciudadano no tiene acceso a la información pública y en virtud de ello se convierte en auditor de la gestión pública, capaz de conocer, analizar y criticar los actos de gobierno. El carácter supremo de los derechos de las personas y la necesidad imperiosa de proporcionar herramientas concretas que les permitan a los ciudadanos ejercer un control y evaluación efectivos de los actos de gobierno, constituyen los factores fundamentales
que sustentan la vigencia del derecho de acceso a la información pública, aunque el mismo no figure expresamente en el texto constitucional. 2) ANTECEDENTES El derecho de acceso a la información pública es un derecho humano establecido por la Convención Americana sobre Derechos Humanos, celebrada el 22 de diciembre de 1969. El numeral 1º del Art. 13º, Libertad de pensamiento y expresión establece que: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección".
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