Cuaderno de Estrategia nº 153 - IEEE

CAPÍTULO SÉPTIMO
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
ANTE LOS NUEVOS DESAFÍOS DE
LA PROLIFERACIÓN DE ARMAS
DE DESTRUCCIÓN MASIVA
Gonzalo De Salazar Serantes
RESUMEN
Desde principios del siglo XX, el desarrollo y la proliferación de las armas de destrucción
masiva ha condicionado la evolución del pensamiento estratégico. La difusión de
tecnologías de doble uso, la liberalización del comercio, los antagonismos estratégicos y
la aparición de nuevas amenazas asimétricas desde fines del siglo pasado condicionan
un escenario en el que han surgido nuevos desafíos relacionados con la proliferación
de armas de destrucción masiva. El sistema preventivo de desarme y no proliferación
desarrollado en el siglo XX está basado en tres pilares complementarios: un conjunto
de instrumentos jurídicos con aspiración de universalidad, regímenes de control de
exportaciones de tecnologías sensibles y varias iniciativas de carácter operativo. Con
este sistema, los estados favorables al status quo en el que reposa actualmente la
estabilidad internacional buscan un equilibrio con distintos instrumentos que incrementan
el coste político y económico de la proliferación, retrasándola y reduciendo su impacto.
Sin embargo, estos mecanismos funcionan en un entorno real muy complejo y dinámico,
en perpetua evolución, en el que estados, empresas, organizaciones, asociaciones
no estatales e individuos actúan en un proceso continuo de interacción para intentar
alcanzar sus objetivos entre sinergias, antagonismos y aspiraciones competitivas.
Actualmente los procesos de proliferación están condicionados no solo por el desarrollo
de una base científica y tecnológica, sino también por la velocidad creciente de su
difusión y por la evolución de las aspiraciones estratégicas de sus poseedores. Frente a
los nuevos desafíos, la búsqueda de equilibrios satisfactorios para frenar la proliferación
requerirá una respuesta colectiva de la comunidad internacional, incrementando la
capacidad de adaptación ante la incertidumbre e identificando los factores imprevistos,
actualmente latentes, que podrían hacer colapsar el sistema en el futuro.
Palabras clave
Proliferación, no proliferación, armas de destrucción masiva, pensamiento
estratégico, tecnologías de doble uso, tecnologías sensibles, amenazas
asimétricas, desarme, control de exportaciones, armas nucleares, armas
químicas, armas biológicas, energía nuclear.