Cuaderno de Estrategia nº 153 - IEEE

Gonzalo de Salazar Serantes
La comunidad internacional ante los nuevos desafíos de la proliferación de armas
de destrucción masiva
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DESAFÍOS AL SISTEMA
Un análisis realista de los mecanismos de control descritos pone en evidencia
diversas disfunciones que confirman la crisis del régimen de no proliferación
de armas de destrucción masiva en su estado actual:
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– La aplicación de salvaguardias en Iraq en los años 80 fue insuficiente y no
permitió detectar a tiempo un programa militar clandestino. El fin de las inspecciones
del OIEA-UNMOVIC en marzo de 2003 con motivo de la intervención
militar de EE.UU. en Iraq ha desplazado a la autoridad de NN.UU.
y su agencia especializada (OIEA).
– La aplicación de salvaguardias en Corea del Norte ha sido suspendida en
2003 por decisión del gobierno norcoreano, que ha anunciado su retirada
del TNP.
– El caso de Irán, tras el hallazgo de instalaciones nucleares no declaradas,
se ha puesto en entredicho la eficacia del régimen actual de salvaguardias
generalizadas si no está complementado por un protocolo adicional. Irán ha
puesto obstáculos a la verificación por el OIEA y ha rechazado la adopción
de las salvaguardias reforzadas (Protocolo adicional) previstas en la INF-
CIRC 540.
– Las salvaguardias reforzadas con el Protocolo Adicional (INFCIRC 540)
no son obligatorias ni universales, y no están en vigor en ciertos países de
preocupación.
– Israel, India y Pakistán, potencias nucleares de facto, no han firmado el TNP.
– EE.UU. no ha ratificado el TPCEN. India, Pakistán y Corea del Norte no lo
han firmado.
– La Convención de Armas Bacteriológicas y Toxínicas no tiene un mecanismo
de verificación.
En estas circunstancias, resulta evidente que una actualización y adaptación
del sistema multilateral de no proliferación a las nuevas circunstancias debe ser
abordada en un futuro próximo. Esto es especialmente necesario en el ámbito
nuclear.
En la década de los años 50 solo EE.UU., la Unión Soviética y el Reino Unido
disponían de armas nucleares. Actualmente son nueve los Estados que tienen
capacidad nuclear con aplicaciones militares, al incorporarse a este grupo
Francia y China primero, e Israel, India y Pakistán algunos años más tarde. El
desmantelamiento del programa nuclear iraquí en 1991-1992 impidió que Iraq
se sumase a este grupo. En 2006 Corea del Norte hizo su primera explosión de
ensayo nuclear.
Es evidente que el análisis que realizaron el OIEA y UNMOVIC de la capacidad
iraquí en armas de destrucción masiva mediante la verificación sobre