Informe completo - Asociación de Investigación y Estudios Sociales

NUEVAS DIMENSIONES DEL DERECHO AGRARIO Y UNA JUSTICIA AGRARIA PARA EL SIGLO XXI
El Mercado Común Centroamericano,
1960; el Mercado Andino, 1969; el Mercado
Común del Caribe, 1973 y el Mercado
Común del Cono Sur, 1991. Se integraron
para impulsar la industria ignorando conscientemente
el tema agrario.
Sólo en la experiencia de Centroamérica
con el Protocolo de Limón,
sobre granos básicos, 1965, (que nunca
rigió, pues el mercado se desarticuló con
la guerra y el del Caribe), se presenta
co mo innovación un estilo de cooperación
por áreas dentro de las cuales está
la agrícola, y allí podría encontrarse un
cierto germen histórico de un nuevo
derecho agrario comunitario.
En la segunda etapa se descubren
facetas más interesantes para el derecho
agrario. Muchos factores influyen en esta
nueva toma de posición. Los cambios
políticos en la región y también en Europa
Oriental, el Tratado de Maas tricht,
la superación del proceso inflacionario
y un acentuado desarrollo democrático
en el continente parecen estar llamados
a permitir un avance significativo en
esta materia.
El primero en avanzar fue el Pacto
Andino. Con el Tratado de Galápagos,
1989, y el de Machu Picchu, 1990,
se adop tan medidas para la comercialización
de productos agrícolas. Sobre
todo, se asumen posiciones más firmes
en la protección del ambiente.
En el Tratado de Libre Comercio,
1993, entre Estados Unidos, Canadá
y México, se encuentran novedades
realmente interesantes. Por medio de
este tratado se crea una zona de libre comercio
para todo el norte del continente.
Tiene dos particularidades: incorpora la
agricultura como parte de la integración
y contempla normas protectoras del
ambiente.
El tratado, en la segunda parte
referida al Comercio de Bienes tiene
el Capítulo VII referido a lo “agropecuario”.
Especifica los mecanismos
de la co mer cialización de los productos
agrícolas entre los países, así como sus
excepciones, plazos, preferencias, restricciones
y particularidades. Incluye
normas fito y zoo sanitarias, reglas de
origen y de calidad de productos, normas
técnicas comunes, crea un comité
trilateral encargado de imponer normas
para el comercio de productos agrícolas.
Reduce y elimina tarifas aduanales a
la agricultura, armoniza la legislación
sobre importación de carne, aumenta las
cuotas de exportación de aves, huevos
y derivados y, en general, contempla
derechos de los consumidores dentro
del mercado, orientadas a la protección
de su salud y su vida.
Lamentablemente, los procesos de
integración en el continente son horizontales
y no verticales. Aún se mantienen
los viejos criterios de los Estados
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