Programa de Financiamiento a Proyectos de Infraestructura

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011
4. Apoyos recuperables y no recuperables
En el Programa Financiero Anual 2011 del fondo, se estableció la meta financiera de
26,930,000.0 miles de pesos para apoyar proyectos de infraestructura, de los cuales
16,219,000.0 miles de pesos (60.2%) fueron para la modalidad de apoyos recuperables y
10,711,000.0 miles de pesos (39.8%) para apoyos no recuperables. Cabe señalar que en la
normativa aplicable al fondo no se especifican los procesos de planeación, programación y
presupuestación de los proyectos por financiar.
El análisis se realizó en tres apartados: a) cumplimiento del mandato, que incluye la
verificación del fondo de auxiliar en la planeación, fomento, construcción, conservación,
operación y transferencia de proyectos de infraestructura; b) apoyos recuperables, y c)
apoyos no recuperables, estos dos últimos se relacionaron con la meta financiera.
a) Cumplimiento del mandato
En 2011, el FONADIN se constituyó como un vehículo de coordinación de la APF para la
inversión en infraestructura, principalmente en las áreas de transporte, hidráulica y medio
ambiente, al autorizar el Comité Técnico 36,629,527.2 miles de pesos para apoyar el
desarrollo de los 59 proyectos, de los cuales 14,640,676.6 miles de pesos (40.0%) fueron
financiamientos recuperables para 18 proyectos (30.5%) y 21,988,850.6 miles de pesos
(60.0%) no recuperables para financiar 41 proyectos (69.5%). Sin embargo, no fue posible
verificar las acciones que se realizaron relativas al otorgamiento de los apoyos recuperables
y no recuperables para auxiliar en la planeación, fomento, construcción, conservación,
operación y transferencia de proyectos de infraestructura, ya que BANOBRAS no acreditó
contar con la información correspondiente.
b) Apoyos recuperables
La meta de financiamiento recuperable establecida en el subapartado primero del Programa
Financiero Anual de 2011 de 16,219,000.0 miles de pesos, se cumplió en 90.3% al autorizar
14,640,676.6 miles de pesos, debido principalmente a que el proceso responde a la petición
de las dependencias y entidades de la APF, que solicitaron la modalidad y tipo de
financiamiento que necesitaron para el desarrollo de sus proyectos, para el financiamiento
recuperable de 18 proyectos de infraestructura, entre los cuales destacaron el sector
transporte urbano con el 38.9%; el carretero con el 27.7%, otros sectores con el 22.2%, y los
de agua y turismo con el 11.2%.
c) Apoyos no recuperables
Respecto de la meta de financiamiento no recuperable establecida en el subapartado
segundo del Programa Financiero Anual de 2011 para apoyar proyectos de infraestructura,
se superó en 105.3% al autorizar 21,988,850.6 miles de pesos de los 10,711,000.0 miles de
pesos previstos, que fue resultado de las solicitudes adicionales de apoyo que se
autorizaron a los promotores para la ejecución de 41 proyectos, de los cuales el 39.0%
correspondió al sector carretero, el 24.5% al transporte urbano, el 17.1% a medio ambiente
y el 12.2% al sector agua, al concentrar el 92.8% del total, y el 7.2% restante correspondió a
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