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Los efectos de la política fiscal sobre la redistribución en América Latina y la Unión Europea
Estado en América Latina, donde su impacto progresivo es mucho más grande que el
de las transferencias en efectivo, aunque tienen un mayor efecto en los países europeos.
Por lo tanto, las transferencias en especie ensanchan la brecha entre las dos regiones
en términos del rendimiento redistributivo de la política fiscal.
Por último, cabe mencionar que en varios países de la región existen estudios realizados
por organismos oficiales que evalúan principalmente la incidencia distributiva del
gasto público social, como los del Ministerio de Planificación de Chile (MIDEPLAN,
2007) o de la Dirección de Gastos Sociales Consolidados de Argentina (DGSC, 1999 y
2002). Además, algunos documentos oficiales analizan tanto el impacto redistributivo
de impuestos como de gastos públicos, como los estudios publicados por la Secretaria
de Hacienda y Crédito Público de México (SHCP, 2011).
V. Resultados para diecisiete países de América Latina
A continuación se presentan y analizan las estimaciones realizadas sobre los efectos del
impuesto a la renta personal, de las contribuciones a la seguridad social y de las transferencias
públicas (en efectivo y en especie) sobre la equidad distributiva. Los resultados
del análisis de incidencia se presentan por separado para las pensiones públicas y
las demás transferencias públicas en efectivo como así también se investigan los efectos
redistributivos de la política fiscal para la población en edad de trabajar y en edad
de jubilarse.
El estudio considera diecisiete países latinoamericanos alrededor del año 2011 y se
comparan los resultados con los países pertenecientes a la OCDE y en particular, con el
promedio de quince países de la Unión Europea.
Además, dado que el impuesto sobre la renta personal constituye una de las principales
debilidades en los países de la región, se evalúa por separado su impacto sobre la
distribución del ingreso. En otras palabras, se analiza el efecto de este tributo tanto en
términos de progresividad como de equidad vertical y horizontal.
Asimismo se evalúa la progresividad o regresividad del gasto público en educación y
salud, tanto en términos relativos como absolutos, tal como se explicó en el apartado
metodológico y para los diferentes niveles educativos y sistemas de salud.
1. Efecto de las transferencias públicas y los impuestos directos
Con el objetivo de evaluar la redistribución del ingreso que se logra a través de la política
fiscal, en el cuadro 5 se muestra el coeficiente de Gini para los distintos conceptos
de ingresos explicados en la sección III: el ingreso de mercado, el ingreso bruto, el ingreso
disponible en efectivo y el ingreso disponible extendido.
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