Estudi Cualitativo Sobre el TrabajoInfantil - DNI Costa Rica

ESTUDIO CUALITATIVO SOBRE EL TRABAJO INFANTIL EN GUATEMALA
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las Peores Formas de Trabajo Infantil y la acción
inmediata para su eliminación. En el año 1996,
el Ministerio de Trabajo de Guatemala firmó el
Memorando de Entendimiento con la OIT; tras
esta firma se instituyó en el país el Programa
Internacional para la Erradicación del Trabajo
Infantil IPEC, de la OIT, que ha venido
desarrollando acciones directas y a nivel político
para el efectivo cumplimiento de su objetivo
como uno de los lineamientos de la firma de
este Memorando” (Plan Nacional:17).
En torno a esta temática existen dos cuestionamientos
importantes que han sido abordados por
diferentes estudios, principalmente por el
Informe Nacional sobre Trabajo Infantil, 7 y que
se refieren al cumplimiento de la legislación y a
los vacíos que ésta tiene.
Sobre el cumplimiento, este informe plantea que,
“... en Guatemala el abordaje de la problemática
de atención no ha llevado un proceso
sistemático. Los compromisos aceptados por el
Estado no han logrado implementarse, ni llevarse
a cabo adecuadamente, habiendo quedado en
actividades y en algunos estudios. Las
autoridades gubernamentales han firmado
convenios y las instancias legislativas los han
ratificado pero éstos no han encontrado la
infraestructura institucional y administrativa o
la dirección política para tomar vigencia”
(Informe Nacional: 65).
Sobre los vacíos en la legislación el Informe
Nacional identifica dos aspectos centrales: vacíos
en el ámbito institucional relacionados con la
dispersión y falta de instancias jurídicas, falta
de instrumentos para la administración y
ejecución, carencia de atención y vigilancia e
inexistencia de programas; y, vacíos en el ámbito
social relacionados con el desconocimiento de
la sociedad sobre la normativa del trabajo
infantil, desconocimiento que conlleva a la
ocultación e invisibilidad de esta problemática. 8
C. Conceptos
“El término trabajo infantil no alude a
los jóvenes que trabajan algunas horas
por semana para sufragar sus gastos o
ayudar a su familia, siempre y cuando
ese trabajo no interfiera con la
educación, la salud y el desarrollo del
niño, éste no es perjudicial. Pero esta
situación no tiene nada que ver con
los problemas que viven gran cantidad
de niños que trabajan largas horas o
en condiciones nocivas para asegurar
su propia subsistencia y la de su
familia... Se entiende por “trabajo
infantil” aquel que priva a los niños de
su infancia y su dignidad, impide que
accedan a la educación y adquieran
calificaciones, y se lleva a cabo en
condiciones deplorables y perjudiciales
para su salud y desarrollo”. 9
Como delimitar la frontera entre trabajo infantil
y proceso de aprendizaje, es quizá uno de los
interrogantes más complejos de dilucidar dentro
de la problemática del trabajo infantil. En este
aspecto, la Confederación Mundial del Trabajo
considera que “...no siempre es evidente cuándo
el trabajo infantil es realmente trabajo y cuándo
hay que considerarlo como sistema de
aprendizaje. Sin embargo, se puede indicar una
serie de criterios para juzgar si el trabajo se
vuelve en forma de explotación”: 10
7 Ver Informe Nacional sobre Trabajo Infantil Guatemala. IPEC/OIT, Agencia Española de Cooperación, página 65.
8 Ídem, página 65.
9 En Estrategias para eliminar el trabajo infantil: previsión, rescate y rehabilitación, Conferencia Internacional sobre Trabajo Infantil. Oslo,
Noruega, 27 a 30 de octubre de 1997. Documento de síntesis. Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra / Fondo de Naciones Unidas
para la Infancia, Nueva York.
10 En La lucha contra la explotación de niños, Postura de la Confederación Mundial del Trabajo, página 1.