DICTAMEN Nº 60 - Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha

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El proyecto de Decreto objeto de dictamen modifica el Reglamento de los Espectáculos Taurinos
Populares que se celebran en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha aprobado por
Decreto 87/1998, de 28 de julio, el cual fue dictado en desarrollo de la Ley estatal 10/1991, de 4 de
abril, sobre Potestades Administrativas en materia de Espectáculos Taurinos, que resulta de
aplicación supletoria a la Comunidad Autónoma al carecer de legislación propia en la materia.
Teniendo por objeto el proyecto de Decreto la modificación de un Reglamento dictado en
desarrollo de una Ley estatal, procede en consecuencia emitir el presente dictamen con el carácter
preceptivo que le impone el artículo 54.4 de la citada Ley 7/1997, de 5 de septiembre.
II
El artículo 36.2 de la Ley 7/1997, de 5 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de
Castilla-La Mancha, regula el ejercicio de la potestad reglamentaria por el Consejo de Gobierno
estableciendo, como trámites preceptivos, la autorización de la iniciativa reglamentaria por el
Presidente o Consejero competente por razón de la materia, la elevación a estos órganos de una
Memoria sobre los objetivos, medios necesarios, conveniencia e incidencia de la norma que se
pretende aprobar, el trámite de información pública cuando la disposición afecte a los derechos o
intereses legítimos de los ciudadanos, así como los informes y dictámenes que resulten
preceptivos, entre los que expresamente menciona el de este Consejo Consultivo.
En el expediente remitido consta que mediante resolución del Consejero de Administraciones
Públicas de fecha 23 de abril de 1999 se autorizó el inicio de la tramitación para elaborar el
proyecto de Decreto, en razón de la Memoria elaborada por la Dirección General de
Administración Local de dicha Consejería en la que se describen cuáles son las modificaciones y
aclaraciones que tiene por objeto la iniciativa reglamentaria, la conveniencia e incidencia de las
mismas, y finalmente se señala que la puesta en práctica del proyecto de Decreto no generará
ningún gasto específico a la Comunidad Autónoma. En consecuencia dicha Memoria viene a
cumplir básicamente los requisitos exigidos por el artículo 36.2 de la Ley 7/1997, de 5 de
septiembre.
En cuanto al trámite de información pública, según se acredita en el expediente remitido, se dio
traslado del primer borrador del proyecto de Decreto a diferentes entidades, órganos y
asociaciones que pudieran verse afectados por el mismo; dicho trámite de audiencia es seguido de
un informe valorativo del mismo que suscribe el Director General de Administración Local, y en
el que se expresan las razones por las que se desestiman las únicas alegaciones presentadas por el
Colegio Oficial del Veterinarios de Toledo. Si bien con ambos trámites, y dado el contenido de las
modificaciones que contiene el proyecto de Decreto, puede estimarse suficientemente
cumplimentado el trámite de audiencia, llama la atención en este caso que el número de colegios
profesionales y asociaciones de aficionados consultados haya disminuido en relación con los que
participaron en el proceso de elaboración del Decreto 87/1998, de 28 de julio, que es objeto de
modificación, circunstancia ésta que al menos debiera haber quedado debidamente justificada en
el expediente de la norma sometida a dictamen.
Se completa el expediente remitido con los informes favorables al proyecto de Decreto emitidos
por el Gabinete Jurídico y por el Consejo Regional de Municipios, así como con el informe de la
Dirección General de Administración Local sobre las modificaciones introducidas al proyecto
inicial, y el de la Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad, sobre la
modificación relativa al aumento de la edad de las reses machos que intervienen en los
espectáculos taurinos populares.
Finalmente, se ha solicitado el dictamen de este Consejo Consultivo, previa la toma en
consideración del proyecto de Decreto por el Consejo de Gobierno. Si bien esta toma en
consideración no constituye trámite preceptivo de los exigidos por las normas reguladoras de la
elaboración de disposiciones de carácter general, sí resulta conveniente su adopción, en tanto que
como ya ha tenido ocasión de señalar este Consejo Consultivo, refuerza la consideración del
carácter final de su dictamen, por cuanto su pronunciamiento se produce sobre un texto definitivo
a expensas sólo del propio dictamen del Consejo Consultivo.