DICTAMEN Nº 60 - Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha

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calidad técnica de la norma y facilitarán su comprensión. Son las siguientes:
1.- El título del Decreto 87/1998, de 28 de julio, que figura en el Diario Oficial de Castilla-La
Mancha número 34, de 31 de julio, dice que el mismo aprueba "El Reglamento de los
Espectáculos Taurinos Populares...", en tanto que el proyecto de Decreto que ahora se dictamina,
en su título se refiere a "El Reglamento de Espectáculos Taurinos Populares..." suprimiendo el
artículo "los" que debe ir antes de la palabra "Espectáculos".
2.- La técnica normativa utilizada para modificar los artículos del Reglamento de los Espectáculos
Taurinos aprobado por Decreto 87/1998, de 28 de julio, ha sido la de reproducir totalmente de
nuevo el artículo modificado incluyendo en la nueva dicción la modificación o adicción efectuada
pero reproduciendo también el resto del artículo que no ha sufrido variación alguna.
Ciertamente esta forma de modificar una norma ha sido la recomendada por este Consejo, pues
no cabe duda que es la manera más clara de evitar confusiones posteriores de interpretación. No
obstante y dadas las insignificantes modificaciones que el nuevo decreto introduce en el
Reglamento que se modifica, quizás, en el caso presente, debiera someterse a consideración dicha
forma de modificación y utilizar la más restringida de reproducir sólo los párrafos o frases
afectados, sobre todo cuando éstos están perfectamente individualizados en un parágrafo concreto
sin afectar al resto del artículo. En este caso no sería necesario reproducir enteramente todos los
artículos modificados sino solo las frases concretamente cambiadas.
Otra posibilidad sería utilizar una técnica de modificación mixta que recogiese ambas
posibilidades descritas anteriormente. Y así, en el caso del artículo 5, al introducir un nuevo
apartado que, además, va a ocupar el lugar del apartado 2º actual, se podría decir: "Artículo 5.-
Sacrificio de las reses". Se añade un nuevo apartado a este artículo que ocuparía el del actual
número 2º, con esta dicción: En todo caso, las reses que sean objeto de un encierro por el campo
no podrán ser posteriormente lidiadas", desplazándose un lugar el resto de los apartados.
Los artículos 9, 20, 27 y 40 podrían modificarse reproduciendo sólo las frases afectadas.
Ahora bien, si se acuerda utilizar la técnica adoptada por el proyecto de Decreto de reproducir
íntegramente los artículos modificados, dicha reproducción debe ser literal y en consecuencia el
artículo 27.b) debe decir: "Si transcurridos quince minutos desde el inicio del festejo, no hubiera
sido posible la finalización del mismo..." y no como figura en el proyecto de Decreto: "Si
transcurridos quince minutos desde el inicio del festejo, no hubiera finalizado el mismo...".
Igualmente, en el artículo 27.1º.e), párrafo segundo debe decirse: "La anchura máxima de
manga..."y no "La anchura de manga...".
3.- La modificación que se introduce en el artículo 40.2º respecto al plazo de inscripción en el
Registro de encierros tradicionales de reses bravas por el campo es materia más propia de una
disposición adicional que de un artículo del texto propiamente dicho. La razón es que el artículo
40.2º del Reglamento aprobado por Decreto 87/1998, de 28 de julio, disponía que la inscripción en
el Registro habría de producirse en el plazo único de tres meses siguientes a la entrada en vigor de
dicho Reglamento. Habiendo entrado en vigor el Reglamento el día 1 de agosto de 1998 el plazo a
que alude el artículo 40.2º , finalizó el 1 de noviembre no pudiendo afirmarse -como lo hace la
modificación- que dicho plazo finalizará el 31 de agosto de 1999.
Resulta, consecuentemente, más afortunada la inclusión de una Disposición Adicional en la que
se diga que se abre un nuevo plazo de inscripción de encierros de reses bravas por el campo que
finalizará el 31 de agosto de 1999.
4.- La dicción de la Disposición Final debe ser corregida puntualizando que el presente Decreto
"entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La
Mancha".
5.- Finalmente, dispone el artículo 37.2 de la Ley 7/1997, de 5 de septiembre, del Gobierno y del