MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

Reformas de la normativa
El 7 de marzo se aprobó en el Pleno del Congreso el proyecto de Ley de reinserción
económica y social para el migrante retornado 129 que derogaría la Ley de Incentivos
Migratorios 130 . Entre los cambios más importantes se puede resaltar el artículo 4° que prevé el
Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado de difundir los beneficios de le ley y que
deberá fortalecer los registros de los peruanos en el exterior. Otra medida que se ve interesante
es la prevista por el artículo 5 sobre medidas de atención psicológica y social al migrante y su
familia. Es importante subrayar que de acuerdo al artículo 8 quedan excluido de los beneficios
de la ley los peruanos que sufren condena por delito doloso o los que integren, promuevan,
participen en organizaciones vinculadas con el terrorismo. En este momento, el proyecto de
ley aprobado se encuentra en manos del Presidente de la República como autógrafa para ser
refrendado.
No obstante lo anterior, es importante recordar que en los años 2012 y 2013 se presentaron
cinco (5) proyectos de ley relativos al retorno de peruanos y peruanas 131 . Tres dictámenes
fueron emitidos por la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso y la Comisión de
Economía. Dichos proyectos buscan responder a la “nueva ola” esperada de retornados y
retornadas de los países en crisis. Algunos preveían medidas en relación a la reintegración
socioeconómica, sin embargo ninguna establecía medidas que respondan de manera específica
a las necesidades de la población retornante 132 . En ese contexto, la Comisión de Relaciones
Exteriores se acercó a la Red Andina de Migraciones (en adelante RAM) nodo Perú 133 para
conocer sus comentarios a estos proyectos. Desde el análisis la RAM faltaba todavía una
perspectiva integral del proceso de retorno entendiendo su complejidad y etapas.
129 http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/d99575da99ebfbe305256f2e006d1cf0/2f64d9ab85
0624be05257b2b0067d859/$FILE/AU00360110313.pdf
130
Ley N° 28182 publicada en el Diario Oficial El Peruano 24 de febrero de 2004.
131
Referencias de los cinco proyectos: 1540/2012-PE,1542/2012-CR1596/2012-CR, 360/2011-CR, 01610/2012 CR) y la
Comisión de Relaciones Exteriores y de Economía han emitido su dictámenes: Ver página web del Congreso de la Republica:
http://www2.congreso.gob.pe
132
Por ejemplo ver artículo 5 del Proyecto 1540/2012-PE.
133
La RAM está compuesta de cuadro nodos: nodo Bolivia, nodo Colombia, nodo Ecuador y nodo Perú.
32