MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÃN ANDINA ...

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este informe no se cuenta con las respuestas de las instituciones. No obstante lo anterior, es importante mencionar que MIGRACIONES tiene autonomía administrativa, funcional y económica. Entre otros recursos, están las tasas por concepto de trámites de los procedimientos de su competencia. Con la DIGEMIN, existía un problema de recursos ya que los recursos de las tasas entraban al presupuesto general del Ministerio del Interior. De otro lado, es preciso recordar que la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria no tiene presupuesto propio. Con relación a la existencia o no de iniciativas de fortalecimiento de instituciones estatales nacionales con competencia directa para promover el derecho y otros derechos relacionados, podemos mencionar las iniciativas de la Defensoría del Pueblo y de la Asociación de familiares de migrantes peruanos peruanas y retornantes de la Región Lima. La Defensoría del Pueblo recomendó al Poder Ejecutivo fortalecer la capacidad institucional del Estado para implementar la política migratoria nacional 208 . De otro lado, existe la iniciativa de la creación del “viceministerio de Gestión y Política Migratoria” dependiendo del MRE que ha sido planteada por la Asociación de familiares de migrantes peruanos peruanas y retornantes de la Región Lima en un petitorio remitido al Parlamento Andino, el cual en una publicación menciono también esta iniciativa. 209 4.2 Derecho a la igualdad y no discriminación A nivel institucional no existe un ente rector sobre el derecho a la igualdad y no discriminación por nacionalidad y por condición migratoria. Sin embargo, sí existe un ente rector de “las políticas nacionales y sectoriales con enfoque de género sobre mujer y poblaciones vulnerables que diseña, establece, promueve, ejecuta y supervisa políticas públicas a favor de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores, con discapacidad, desplazadas y migrantes internos, para garantizar el ejercicio de sus derechos y una vida libre de violencia, desprotección y discriminación en el marco de una cultura de 208 Cfr. DEFENSORIA DEL PUEBLO 2010: 195 209 Cfr. ADRIANZEN y SUPA 2011 65
paz” 210 denominado Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Uno de sus órganos es la Dirección General de Igualdad de Género y no Discriminación “órgano técnico normativo a nivel nacional, encargado de dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión de las políticas públicas para la igualdad de género y no discriminación. Depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de la Mujer” 211 . No obstante lo anterior, mediante Oficio N°020-2013-MIMP/SG, respondiendo al pedido de información solicitado señaló que “su política está dirigida a la atención y protección de la población migrante interna, no siendo abordado por el MIMP las migraciones internacionales, tema que si es competencia del Ministerio del Interior, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Relaciones exteriores, entre otras instituciones”. Es preocupante que el MIMP considere que las migraciones internacionales no son de su competencias, sobretodo porque forma parte la Comisión Multisectorial Permanente Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria (MTIGM) 212 , de naturaleza permanente y adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores. No obstante lo anterior, existen instituciones a nivel estatal que protegen los derechos de las personas migrantes. De esta manera, en materia laboral, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) - organismo del Poder Ejecutivo con personería jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal y ente rector en materia de trabajo y promoción del empleo 213 - ha creado en su interior la Dirección de Migración Laboral 214 como órgano dependiente de la Dirección General de Promoción del Empleo. Entre sus competencias se encuentran: 1) Proponer y ejecutar las políticas nacionales y sectoriales en materia de migración laboral, en coordinación con los otros niveles de gobierno y con aquellos sectores que se vinculen, 2) Proponer las normas nacionales y sectoriales, lineamientos técnicos, directivas, mecanismos y procedimientos en materia de migración laboral (incluyendo intermediación laboral extranjera, formación en origen o aquellas que permitan o promuevan 210 http://www.mimdes.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=877&Itemid=154 211 Artículo 73 y 74 del Reglamento de Organización y Funciones del MIMP Ver: http://www.mimdes.gob.pe/files/rof/rof_mimp_2012.pdf 212 Decreto Supremo 067-2011-PCM del 27 de julio de 2011. Diario Oficial El Peruano 213 Artículo 2° de la Ley N° 29381 publicada en el diario oficial El Peruano el 16 de junio de 2009. En: http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/LEY_29381_2009.pdf 214 Decreto Supremo Nº 004 -2010-TR del 1° de abril de 2010 66
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