Nº 8 Revista REI en Catastro - CPCI

REI en Catastro 15
Sobre las parcelas y su clasificación
CARLOS JULIO CHESÑEVAR
ción de la clase de límites que la
conforman, al inmueble (o la cosa
inmueble) como ente tridimensional
asociado biunívocamente con
la parcela (ente bidimensional) y al
subinmueble como parte del
inmueble, culminando con una
definición genérica de la operación
de mensura.
PALABRAS CLAVE
Parcela – dominial - inmueble –
subinmueble – mensura
INTRODUCCIÓN
En capítulos previos del trabajo
de tesis se había objetado que
la Ley Nacional de Catastro Nº
20440 (hoy derogada) enunciara
solamente el concepto genérico
de “parcela”, aplicándolo indistintamente
a la originada en un
título de propiedad, o bien a la
que se correspondía meramente
con una posesión. Parece evidente
que nuestra legislación
puso especial énfasis en resguardar
el derecho de propiedad, en
sentido amplio, y particularmente
en lo que se refiere a la propiedad
inmobiliaria [1].
Desde tal punto de vista, la
mayor contribución del Catastro a
la seguridad jurídica reside en la
registración y la publicidad de los
límites dominiales, que en cada
caso circunscriben la extensión que
aquí llamaremos "parcela dominial".
Ella es, en el aspecto jurídico, el
elemento esencial del Catastro
territorial, que informa a los interesados
sobre la configuración y la
ubicación de aquellos límites y, en
una hipótesis de máxima eficiencia
informativa, sobre la posición relativa
de éstos con los hechos visibles
que normalmente se comportan
como límites o se presumen tales,
a los que ya definimos como “límites
aparentes” [2].
Lo que cualquier persona percibe
de una propiedad inmueble, en
la práctica, es lo que manifiestan
los signos que hacen presumir su
extensión, constituidos principalmente
por los elementos que se
acostumbra usar en el lugar para
materializar los cerramientos perimetrales.
Las características de
los mismos pueden variar en función
de diversos factores, tales
como la región, la época, los costos
en relación a los fines, etc. A
lo largo del tiempo, fueron diversas
las modalidades que utilizó el
ingenio humano para delimitar la
propiedad territorial, cuando los
accidentes naturales no eran suficientes
para cubrir esa delicada
necesidad, propicia para la generación
de numerosos conflictos. El
surco, la franja de tierra inexplotada,
la zanja [3], el cerco vivo, el
cerco de palos, el cerco de piedras,
el alambrado [4], el muro de
piedra, el muro de mampostería,
fueron y siguen siendo los medios
más conocidos.
A esos signos exteriores y visibles
se los definió anteriormente
(en nuestro artículo previo, referido
a los límites) como "límites aparentes",
y a la fracción territorial que
delimitan se la definirá después
como "parcela aparente", constituida
en una de las especies derivadas
de "parcela" como género. El
objetivo más frecuente de la mensura
es la determinación de los límites
dominiales. Si es previa a la
consumación de los cerramientos
perimetrales, quedan después los
mojones como consecuencia y testimonio
de su resultado, definiendo
las líneas que deberían respetarse
al construir aquellos cerramientos,
si se aspira a materializar una parcela
aparente concordante con la
dominial. Si la mensura se realiza
con los cerramientos ya materializados,
sus resultados informarán
sobre la concordancia o discordancia
entre parcela aparente y parcela
dominial, permitiendo evaluar los
efectos de la situación y los caminos
posibles para solucionar eventuales
inconvenientes, ya que la
mensura es, en principio, un medio
para el diagnóstico y no un recurso
suficiente para solucionar por sí
misma.
Sin embargo, la definición de
mensura que aquí se propondrá no
contempla solo ese objetivo de
relacionar parcelas dominiales con
aparentes, sino que se extiende el
mismo a toda oportunidad en que
la operación tiene la finalidad de fijar
límites territoriales con relevancia o
efectos jurídicos, ya sea como
situación preexistente o de posibilidad
futura. Tal definición se complementará
con una clasificación
que se aparta de la tradicional (ya
comentada en capítulos previos),
puesto que se estructuran los grupos
y subgrupos necesarios para
contemplar todas las variantes
posibles y desde distintos enfoques,
de modo que una combinación
adecuada permita interpretar
globalmente, en forma indubitable,
las características de la respectiva
operación.
Los beneficios consecuentes
son varios y de distinto orden, porque
además de posibilitarse una
comunicación más fluida y efectiva
de los agrimensores entre sí, y
entre éstos y el resto de la sociedad
(lo cual ya es suficientemente
importante), se puede disponer de
parámetros razonablemente minuciosos
como para formular reglamentaciones
más objetivas y más
precisas. No solo en lo concerniente
a los aspectos técnicos y lega-