PolÃticas para la CooperaciÃ³n Regional en el Ã¡mbito del - earlall

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8 Estos datos demuestran que la creación de un marco estratégico europeo y estatal debe ir acompañado de la creación, programación y aplicación de políticas a nivel regional. La falta de desarrollo a nivel regional mina la cohesión europea. Sólo el avance en un frente amplio hacia la consecución de los objetivos europeos evitará el riesgo de que dichos objetivos sean alcanzados incrementando la desigualdad entre las regiones. Los niveles regionales y locales son los más significativos para estudiar los resultados de los esfuerzos que se están realizando y para encontrar soluciones adecuadas. Esto es así porque, más allá de las diferencias institucionales, los gobiernos regionales ostentan poderes legales y disponen de programas de control. Además, y junto a las autoridades provinciales y municipales, los gobiernos regionales disponen de recursos financieros y gestionan las herramientas que son necesarias para la provisión eficaz de la formación continua.
Recuadro 1. Tres modelos de estado Los modelos de estado se dividen en tres tipos distintos: 1. Estados federales “En la práctica no es fácil distinguir sus competencias”. 2. Estados regionalizados “Algunas regiones tienen poder legislativo, otras sólo lo tienen en el ámbito administrativo”. España: La organización actual del modelo político español provee a las diecisiete regiones autonómicas de España de competencias independientes en el ámbito de la educación. La responsabilidad educativa ha sido transferida a los 17 gobiernos regionales (Comunidades autónomas). La gestión de los recursos humanos y financieros de la educación pública a todos los niveles, exceptuando el universitario, queda bajo la responsabilidad de la autoridad educativa regional. 3. Estados Unitarios “En los estados unitarios, sólo existe autogobierno administrativo a nivel provincial y local”. Históricamente, en los países del sur de Europa los gobiernos locales han estado sujetos a un férreo control del gobierno central. En los países del norte de Europa, por el contrario ha habido una tradición más arraigada de autonomía local o autogobierno. Las 290 municipalidades de Suecia se administran bajo un marco legislativo y regulatorio nacional. La responsabilidad municipal sobre las escuelas se basa en los principios tradicionales de autogobierno y en la democracia. Los gobiernos municipales tienen, entre otras responsabilidades, que: • Proporcionar actividades para los preescolares y formación a los ciudadanos. • Establecer objetivos y tomar decisiones concernientes a la educación preescolar y a otros ciclos formativos. • Establecer prioridades y destinar fondos. • Crear escuelas independientes para los estudiantes empadronados en los municipios. • Actuar como entidad empresarial, esto es, la que emplea a profesores y demás personal escolar. Fuente: Anotaciones del Instituto Universitario Europeo, Estudio sobre la división de poderes en la Unión Europea, los estados miembros y las autoridades regionales y locales, 2008. 9
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