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Informe Anual 2013Protesta Social, Tortura y Otros Tratos Crueles Inhumanos o Degradantes.Rol del Estado e ImpunidadEl concepto de impunidad no describe una situación jurídica que se pueda definir estrictamente;sino un fenómeno de dimensiones legales, sociales, culturales, psicológicas y hasta económicas. Entérminos generales, se puede definir impunidad como “no punibilidad” o “ausencia de castigo.(Ronny Rojas y Javier Santillán citando a Kais Ambos)La impunidad se hace presente en nuestra sociedad a través de dos formas: la normativa y lafáctica. Por una parte, la impunidad normativa refiere a aquella que tiene su origen directo en lasnormas jurídicas que tiene como objetivo excluir o impedir la persecución penal a los responsablesde violaciones a los Derechos Humanos. Ejemplo de ello son las Leyes de Amnistías, es deciraquellas medidas que comportan, explícita o implícitamente, el reconocimiento de que loscrímenes cometidos estaban de algún modo justificados, que simplemente no fueron delictivos, ocuanto menos, que no deberían considerarse criminales 148 .Por otra parte, la impunidad fáctica se refiere a un conjunto de razones, por ejemplo, a falta devoluntad política o judicial, que permiten no perseguir ni aplicar penas a quienes son responsablesde crímenes y violaciones a los Derechos Humanos.Esta falta de voluntad política y judicial fue lo que realmente ocurrió y ocurre a partir de lainstalación del régimen militar, durante la etapa de la dictadura cívico-militar: 1973 – 1990. Comoya hemos dicho, el objetivo central de este golpe de estado fue la recuperación del poder porparte de la oligarquía nacional unida a los intereses del capital transnacional, y modernizar o,mejor dicho, refundar el Estado chileno. Para lograr este objetivo y no enfrentar la más que seguraoposición del movimiento popular y sus organizaciones sociales y políticas es que se impuso unapolítica de terrorismo de estado con todas las consecuencias que de ella se desprendieron y quetodavía hoy afectan al ejercicio pleno de los derechos ciudadanos. Por esto es que podemos decir,sin temor a equivocarnos, que una de las causas de la impunidad en Chile, desde 1973 a la fecha,es la falta de compromiso real y verdadero con la promoción, impulso, desarrollo y defensa de los148 Chinchón, Javier. “El concepto de impunidad a la luz del Derecho Internacional: una aproximaciónsistémica desde el derecho internacional penal y el derecho internacional de los Derechos Humanos”. EnRevista Electrónica de Estudios Internacionales. p. 1-31. Consultado el 24 de marzo, 2014.http://eprints.ucm.es/17512/1/Articulo_REEI-Concepto_de_impunidad.pdf)OBSERVADORES DE DERECHOS HUMANOS CASA MEMORIA JOSÉ DOMINGO CAÑAS 150