Estudio del mercado avícola - Unctad XI

condiciones no discriminatorias por parte de la empresa dominante para evitar que se impidael acceso de competidores o que se desplace del mercado a competidores que ya operan en él.En este sentido, es frecuente la regulación de mercados en los sectores de telecomunicacionesdominadas por empresas de gran tamaño o en el sector financiero, cuando se establecen topesa las tasas de interés. En estos casos, los incentivos que los precios establecen para atraer laentrada no operan plenamente pues las barreras a la entrada inhiben la competencia, y porello la necesidad de regular los precios.7.1.3 Mercados en transiciónPor otra parte, pueden existir mercados en los que las asimetrías en las economías de escala ytecnológicas dan como resultado un proceso en la que las empresas más pequeñas se orientana la competencia desleal afectando con ello el desarrollo productivo de bienes y serviciosadecuados. En estos casos se pierden los beneficios del proceso de competencia pues este nova acompañado de la mejora de productos y si contribuye a inhibir procesos de inversiónnecesarios.En estos casos, el estado debe implantar políticas públicas para apoyar a las pequeñasempresas de manera temporal a mejorar sus niveles de productividad para que en un periododeterminado, logren convertirse en competidores efectivos en los mercados formales y conello mejoren los bienes y servicios.Las asimetrías surgen de procesos de inversión insuficientes que son resultado de unaregulación inadecuada y laxa, permite la coexistencia de unidades productivas que seenfrentan a estructuras de costos diferentes que dan lugar a la competencia desleal que esaltamente dañina al proceso de competencia, ya que contribuye al debilitamiento de lasunidades productivas y al deterioro de la calidad de los bienes y servicios afectando con elloel interés público. Por ende, uno de los elementos necesarios para fortalecer el proceso decompetencia es el establecimiento de una regulación adecuada que fomente la productividady la inversión.En los casos de sectores que se caracterizan por importantes asimetrías en lo que se refiere alavance tecnológico traducido en elevadas edades del parque vehicular, tal como se observaen la RD, se considera que el estado debe implementar políticas públicas de ayudas ysubsidios temporales bien focalizados que lleven a los competidores desleales a modernizarsu forma de producir bienes y servicios que al final de un periodo de transición, les permitancompetir lealmente a las empresas establecidas.7.1.4 Política de subsidiosEn la RD el estado ha acudido a los subsidios, en particular el que se aplica en relación alcombustible consistente en un mecanismo de devolución de una suma equivalente a losimpuestos pagados en virtud de la Ley No. 112-00, y el correspondiente a la Ley deRectificación Tributaria No. 495-06, por los afiliados a los gremios de transporte urbano einterurbano de pasajeros que utilizan diesel y el transporte de carga que transporta alimentosy materiales de construcción. 85 Sin embargo, este subsidio solamente es aplicable a los85 La devolución de los impuestos pagados en virtud de la Ley No. 112-00 asciende a 5.00 RD$ por galón y elcorrespondiente a la Ley de Rectificación Tributaria No. 495-06 que asciende a 3.00 RD$ 85 .144