26/10SR. PRESIDENTE (Weretilneck) – En consi<strong>de</strong>ración en general el paquete impositivo.Tiene la palabra el señor legislador Luis María Esquivel.SR. ESQUIVEL – Gracias, señor presi<strong>de</strong>nte.Como bien lo <strong>de</strong>cíamos, vamos a iniciar el tratamiento <strong>de</strong>l Paquete Fiscalque se compone <strong>de</strong> los expedientes que van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 861/11 en forma correlativa hastael 869/11 inclusive.Como consi<strong>de</strong>ración general <strong>de</strong>l Paquete Fiscal que vamos a tratar para elejercicio 2012, quiero <strong>de</strong>cir que en general se han mantenido en cada uno <strong>de</strong> losproyectos <strong>de</strong> ley, los valores y los tratamientos fiscales impositivos que se observaronpara los ejercicios anteriores, para el año 2011.Me parece que esto significa también una muestra <strong>de</strong> coherencia política -yaque se habló tanto <strong>de</strong> coherencia al inicio <strong>de</strong> la sesión-, dado que el bloque <strong>de</strong>l Frentepara la Victoria y quienes hoy somos oficialismo, en su momento hemos acompañado eltratamiento <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los paquetes fiscales.También me parece importante <strong>de</strong>stacar –y voy a citar lo que dijo en sudiscurso <strong>de</strong> asunción el Gobernador <strong>de</strong> la Provincia, el 10 <strong>de</strong> diciembre- que en <strong>Río</strong><strong>Negro</strong> hoy la justicia social comienza con cada rionegrino pagando sus impuestos, estaes la mínima regla <strong>de</strong> convivencia que tenemos que imponer, por lo que me parecefundamental el tratamiento <strong>de</strong> estos proyectos.Si les parece voy a ir avanzando en cada uno <strong>de</strong> los proyectos en particular.El primero <strong>de</strong> ellos es el expediente número 861/11, establece los valores unitariosbásicos <strong>de</strong> la tierra y <strong>de</strong> las mejoras para el cálculo <strong>de</strong> las valuaciones fiscales <strong>de</strong> cadauna <strong>de</strong> las parcelas e inmuebles <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> <strong>Río</strong> <strong>Negro</strong>, a los efectos <strong>de</strong> laliquidación, tanto <strong>de</strong>l impuesto inmobiliario como también <strong>de</strong> la base imponible para elimpuesto <strong>de</strong> sellos y las tasas retributivas <strong>de</strong> servicios administrativos y <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>justicia.El objetivo en general que tiene el cálculo <strong>de</strong> las valuaciones catastrales esacercar las valuaciones fiscales a los valores <strong>de</strong> mercado. Creo que todos los quehemos pasado por funciones ejecutivas en los municipios, es también un motivo <strong>de</strong>interés <strong>de</strong> que la equidad tributaria se manifieste a través <strong>de</strong> que cada uno pague <strong>de</strong>acuerdo a su capacidad contributiva.
27/1Diciembre 15BrandiPor eso es fundamental, sobre todo, cuando se trata <strong>de</strong> un impuesto directo en estecaso, cuando hablamos <strong>de</strong> impuesto directo queremos <strong>de</strong>cir que grava lasmanifestaciones <strong>de</strong> riqueza, que aparte es progresivo, es <strong>de</strong>cir, el que tiene unapropiedad paga y el que no tiene propiedadno paga y el que paga lo hace <strong>de</strong> acuerdo alvalor que tiene esa propiedad, por lo tanto, es un impuesto altamente progresivo.En lo que se refiere al proyecto en particular, no se han modificado estosvalores con respecto a lo que se sancionó oportunamente para el ejercicio fiscal 2011,por lo tanto, solicitamos el acompañamiento para el presente proyecto dado que no hahabido modificaciones con respecto al ejercicio anterior.¿No sé, señor presi<strong>de</strong>nte, si quiere que sigamos avanzando con cada uno <strong>de</strong>los expedientes?SR. PRESIDENTE (Weretilneck) – Siga con las consi<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> todos losexpediente y <strong>de</strong>spués cada bloque emitirá opinión.SR. ESQUIVEL – El proyecto <strong>de</strong> ley 862/11, plantea un par <strong>de</strong> modificaciones a la ley1622, que es la ley que regula el impuesto inmobiliario; en particular establece, laprimera <strong>de</strong> ellas, que cuando se transfiere el dominio <strong>de</strong> un sujeto gravado a unoexento, cuando hablamos <strong>de</strong> sujetos exentos estamos hablando generalmente <strong>de</strong>clubes, asociaciones civiles, entida<strong>de</strong>s religiosas, organizaciones sin fines <strong>de</strong> lucro, lamodificación propuesta es que la exención comience a partir <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong>otorgamiento <strong>de</strong>l boleto <strong>de</strong> compra-venta. ¿Por qué esta modificación? En la práctica loque sucedía era que con la anterior legislación o con la legislación vigente, la exenciónregía a partir <strong>de</strong>l otorgamiento <strong>de</strong> la escritura traslativa <strong>de</strong> dominio y lo que pasaba, enla mayoría <strong>de</strong> los casos, es que las instituciones <strong>de</strong> bien público, muchas veces,realizaban la compra <strong>de</strong>l bien inmueble, firmaban el boleto <strong>de</strong> compra-venta, peroposteriormente pasaba un lapso <strong>de</strong> tiempo prolongado entre la compra propiamentedicha y la escrituración y durante ese lapso, dado que la actual legislación estableceque la exención es a partir <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> escritura, en ese lapso intermedio seguíansiendo gravados estos inmuebles y, por lo tanto, tenían que abonar el impuestocorrespondiente y, obviamente, las entida<strong>de</strong>s se encontraban que al momento <strong>de</strong>escriturar tenían el inconveniente que tenían que tener el libre <strong>de</strong>uda y estaban en elcírculo vicioso <strong>de</strong> que no podían escriturar porque no habían sido exentas en sumomento, si uste<strong>de</strong>s me permiten y para que que<strong>de</strong> más claro, voy a leer la redacciónactual <strong>de</strong>l artículo 10 y cuál es la modificación propuesta. El segundo párrafo <strong>de</strong>lartículo 10 <strong>de</strong> la ley 1622, dice textualmente: Cuando se verifique la transferencia <strong>de</strong>dominio <strong>de</strong> un sujeto gravado a uno exento, la exención comenzará a partir <strong>de</strong> la fecha<strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> la escritura traslativa <strong>de</strong> dominio. Lo que proponemos en esteproyecto es que dicho párrafo sea reemplazado por el siguiente texto: “Cuando severifique la transferencia <strong>de</strong> dominio <strong>de</strong> un sujeto gravado a uno exento, laexención comenzará a partir <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> la escritura traslativa<strong>de</strong> dominio, <strong>de</strong>l boleto <strong>de</strong> compra-venta o <strong>de</strong>l acta <strong>de</strong> tenencia”, es <strong>de</strong>cir, que conesto, con la sola firma <strong>de</strong>l boleto <strong>de</strong> compra-venta, estas entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> bien públicopodrán gozar <strong>de</strong> la exención especial.La segunda modificación propuesta es la incorporación, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los sujetosexentos, a los Estados extranjeros en lo que respecta a las se<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sus localesdiplomáticas y consulares; queremos resaltar que esto si bien no estaba presente en laley, estaba igualmente en vigor dado los Tratados Internacionales firmados por nuestropaís. También para que nos que<strong>de</strong> más claro, esto está en el inciso 1 <strong>de</strong>l artículo 15que es el que trata las exenciones <strong>de</strong> la ley 1622 y para que esté más claro voy a leercómo era el artículo original y cómo se modifica.