dESARROllO - Comité Argentino de Presas

Año 2 | Número 4 | Agosto 2011pRESAS&dESARROlLOPublicación del Comité Argentino de Presas (CAP)El país deberevitalizar losemprendimientoshidroeléctricosPág. 5Del deber delingenieroa la gestiónde riesgoPág. 9La promoción deun debate socialmaduro sobrelas presasPág. 10Las presasy los pasospara pecesPág. 131 • pRESAS&dESARROlLO

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pRESAS&dESARROlLONúmero 4 | Agosto 2011Esta publicación cuenta con el apoyo de las siguientes instituciones:EDITORIALFortalecernuestros recursoshumanosFoto de tapa: Vista del interior de la Central Hidroeléctrica SaltoAndersen, sobre el río Colorado, antes de su puesta en funcionamiento.Agradecemos la gentileza de la Secretaría de Comunicación de la provinciade Río Negro. Autor de la foto: Juan Macri.Durante algunas décadas Argentina asistió aun importante crecimiento de su parque deaprovechamientos hidráulicos basados en presas.Diversos procesos históricos cambiaron estarealidad, acompañando la desaceleración de la obrapública y produciendo, como una de sus principalesconsecuencias, la disminución de la cantidad deprofesionales especialistas en la temática, aspecto dealta importancia estratégica que coloca al país en unacada vez mayor relación de dependencia respecto dela capacidad tecnológica instalada en el exterior.Presas y Desarrolloes una publicación del ComitéArgentino de Presas (CAP).Director/Propietario: Comité Argentino de Presas.Editor responsable: Enrique Blasco (presidente CAP)Registro de la propiedad intelectual: En trámiteHasta hace veinte años, desde las ex empresas Agua yEnergía Eléctrica S.E. (AyEE) e Hidroeléctrica NorpatagónicaS.A. (Hidronor) se concretaron en el paísproyectos de desarrollo, incluyendo riego, control de crecidas,generación hidroeléctrica, etc. Consecuentemente la ingenieríade presas argentina incrementó sus conocimientos, incorporandonuevas tecnologías y prácticas que, en un círculovirtuoso, potenciaron los conocimientos en el proyecto, construccióny operación. A lo largo de dicho período, las empresasdel estado también asumieron el proceso de capacitación y actualizaciónde conocimientos profesionales y técnicos.9 de julio Nº 192 (R8324BHD) Cipolletti - Río Negro(54-299) 477-3532 / 477-5139/140cadp@infovia.com.arwww.cadp.org.arProducción:Julio Cortázar 3584 PB “A” (C1417DPD) Buenos Aires(54-11) 4502-7300www.proxar.com.arEsta publicación se distribuye con la edición Nº 36de la revistaDiversos procesos históricos cambiaron esta realidad, comenzandoen la década de 1980 con la transferencia de serviciosdesde la Nación a las provincias, y culminando a fines del siglopasado con el progresivo abandono del Estado Nacional de supapel de protagonista del desarrollo territorial y el crecimiento,para dejar librada la inversión pública al juego de la ofertay la demanda, entendiendo que “el mercado decidiría cuándoy dónde invertir”. El resultado fue la desaparición del círculovirtuoso, para dejar lugar a un círculo vicioso, con desaceleraciónbrusca de la obra pública y de la construcción en generaly, en particular, la casi total paralización de la incorporaciónde generación hidroeléctrica.En ese contexto, se minimizó la inversión en aprovechamientoshidroeléctricos pudiendo rescatarse sólo la terminación de3 • pRESAS&dESARROlLO

obras en ejecución, como el caso de Pichi Picún Leufú, o lasobras emprendidas por algunas provincias que en algunos casosfueron culminadas luego con la ayuda del Estado Nacional,como Potrerillos en Mendoza, Los Caracoles en San Juany otras obras destinadas a crear sistemas de riego o provisiónde agua potable.La concesión de los grandes complejos hidroeléctricos de propiedaddel Estado Nacional permitió continuar y aún mejorarlas condiciones de seguridad de esas presas, aunque implicóel abandono de obras en explotación en otras jurisdicciones.Las consecuencias de la situación descrita fueron devastadoraspara el conocimiento profesional y tecnológico general de losrecursos humanos del sector (también denominado “industriade las presas”). Esta situación ha producido una brecha entreambos extremos, debiendo ser un objetivo de todos los actorestrabajar para disminuir y anular las diferencias tecnológicas.El efecto sobre la ingeniería de presas argentina implicó la disminuciónde la actividad en proyecto y construcción de presas,con la consiguiente transferencia de capacidad constructivainstalada hacia otras actividades, inclusive distintas de la ingeniería.Hubo una migración de la consultoría especializadahacia otras actividades, desaparición de los organismos públicosespecíficos, abandono total de obras en operación, reducciónde los planteles de las obras en operación, disminución dela cantidad de profesionales especialistas en presas, pérdida deinformación tanto por el extravío de documentación existentecomo por la falta de registro de eventos naturales, accidentese incidentes en las obras existentes, caída de la demanda deprofesionales especialistas, pérdida del know how para operarobras existentes y para diseñar y construir nuevas. Este últimoaspecto es de alta importancia estratégica, ya que coloca alpaís en una cada vez mayor dependencia respecto de la capacidadtecnológica instalada en el exterior (pública o privada) ygenera una brecha mayor, no sólo por la diferencia de calidaden el desarrollo, sino también a través de la pérdida de controlinterno de los costos.Afortunadamente, algunos reductos profesionales han perduradoy se han mantenido con niveles actualizados de acuerdoal estado del arte, en particular en seguridad de presas.El desafío es producir la transferencia más eficiente de conocimientoy mantener un espacio permanente de capacitación,actualización y extensión, posibilitando captar nuevos profesionalespara promover su crecimiento personal y profesional.Desde mediados de la primera década de este siglo, se ha iniciadouna lenta revalorización de la participación de las presas enel desarrollo territorial argentino. La nueva estrategia revierte latendencia anterior y posiblemente con el tiempo permita la recuperacióndel sector involucrado en la ingeniería de presas. Elcírculo vicioso se ha roto. Las actuales acciones políticas se encaminana lanzar un plan hidroeléctrico y a mantener un procesode construcción de obras hidráulicas. La formación de recursoshumanos es un paso necesario para lograrlo.Este año el CAP ha comenzado un modesto programa de formacióny actualización profesional en busca de favorecer esecamino, a través de cursos breves, seminarios y visitas a obra,los que cuentan con condiciones especiales para los asociadosy estudiantes. Este proceso no reemplaza la necesaria experienciaque sólo confiere la participación concreta en grandesproyectos de ingeniería. Sin embargo, es posible alcanzar ungrado de preparación necesario para predisponer los recursoshumanos en pos de sustentar un plan de desarrollo de proyectoshidráulicos destinados a la creación de nuevas áreas irrigadas,al control de crecidas y sus amenazas regionales, a la generaciónhidroeléctrica y al asentamiento de mayor población enáreas ahora desocupadas, entre otros beneficios. •4 • pRESAS&dESARROlLOINFORMACIÓN INSTITUCIONALRenovación del ConsejoDirectivo del CAPDurante la próxima Asamblea Anual Ordinaria del Comité Argentino de Presas que tendrá lugar en la ciudad de Cipollettiel 9 de noviembre de 2011 a las 18:00 hs, se procederá a la elección del Presidente y 3 miembros titulares del ConsejoDirectivo para el Ejercicio 2011–2014. Próximamente todos los socios recibirán la convocatoria respectiva. Los instamos aparticipar personalmente o bien enviando su voto por correspondencia. •

Políticas estratégicasEl país debe revitalizar losemprendimientos hidroeléctricosEn los últimos 15 años la incorporaciónde generación hidroeléctricafue de muy pocamagnitud, consecuencia de políticasadoptadas en la década del ’90del siglo pasado. Surge necesario replantearentonces un plan energéticoglobal a largo plazo que permita retomarla generación hidráulica como unafuente racional, no dependiente y sosteniblede energía eléctrica.El país cuenta con documentación relativaa 67 proyectos hidroeléctricosde 50 MW o más, elaborada por lasex empresas Agua y Energía Eléctricae Hidronor, con diversos grados deavance, enfoca-dos con pautas que de-ben actualizarse para alcanzar los criteriostécnicos, ambientales, económicosy sociales aceptados actualmente.Si se pretende mantener un 40% de generaciónhidráulica en la matriz eléctrica,para una demanda que crezca a unatasa media de entre el 4 y 5% anual, seránecesario incorporar unos 7.500 MW enlos próximos 12 años.tratégico, en el marco de un plan de desarrollonacional y regional.Proyectos hidroeléctricosprioritariosSe seleccionaron proyectos con desarrolloavanzado y un orden de mérito adecuadoen función de análisis técnicos,económicos y ambientales, tratando detener en cuenta aprovechamientos hidroeléctricosque están en la consideraciónoficial actual, con gestiones avanzadasentre los estados provinciales y elEstado Nacional. Con los proyectos quese detallan en el tabla Los proyectos prioritarios,que se proponen incorporar enel período 2012-2023, se lograría incre-Los beneficios de la generación hidroeléctricaLa energía hidroeléctrica ha merecido el apoyo internacionalen eventos como la Cumbre Mundial sobre el DesarrolloSostenible, realizada en 2002 en Johannesburgo, SudÁfrica, con el consenso de más de 170 países, o el 3º ForoMundial del Agua, realizado en Kyoto, Japón, en 2003.En estos eventos se plantearon las siguientes ideasfuerza sobre la hidroelectricidad:› Es una fuente de energía renovable para producir electricidadsin reducir la cantidad disponible del recurso.› Viabiliza la utilización de otras fuentes renovablespor su flexibilidad operacional al poder responderinmediatamente ante las fluctuaciones de la demanda.› Promueve la seguridad energética y la estabilidadde los precios, ya que al contrario del combustible ogas natural, esta fuente no está sujeta a fluctuacionesde mercado.› Contribuye al almacenamiento de agua para abastecerel consumo humano y/o el riego, evita el agotamientode acuíferos y reduce la vulnerabilidad anteEl proyecto y construcción de las grandesobras hidroeléctricas requiere, comomínimo, un plazo de 8 años desde el nivelde esquema preliminar hasta su puestaen marcha, por ello se requiere definiruna política de estado que promueva laconstrucción de presas con sentido esinundacionesy sequías.› Aumenta la estabilidad y la confiabilidad del sistemaeléctrico, resultando adecuada para mantener elequilibrio entre la oferta y la demanda de electricidad.› Ayuda a mitigar el cambio climático al producircantidades pequeñas de gases de efecto invernaderoen relación con otros tipos de fuentes energéticas.› Mejora el aire que respiramos por no generarsubproductos tóxicos.› Ofrece una contribución para el desarrollo, sus impactosson bien comprendidos y administrables mediantemedidas de mitigación y compensación de daños.› Significa energía limpia y barata para hoy y mañana,se pueden actualizar fácilmente incorporandotecnologías más recientes, y tiene costos muy bajosde operación y mantenimiento.› Los emprendimientos hidroeléctricos desarrollados yoperados de manera económicamente viable, ambientalmentesensata y socialmente responsable, representandesarrollo sostenible en su mejor concepción.5 • pRESAS&dESARROlLO

Los proyectos prioritariosDenominaciónde la ObraRíoProvinciaEstado del ProyectoPotencia[MW]Energia MediaAnual [GWH]Central Aña CuáParanáBinacionalProyecto Ejecutivo2802.000Chihuido INeuquénNeuquénProyecto Básico6371.750Cóndor CliffSanta CruzSanta CruzProyecto Básico1.1403.380La BarrancosaSanta CruzSanta CruzProyecto Básico6001.866Los Blancos ITunuyánMendozaFactibilidad324900Los Blancos IITunuyánMendozaFactibilidad119389GarabíUruguayBinacionalEstudio de Factibilidad y EIA en ejecución1.1525.970MichihuaoLimayNeuquén - Río NegroProyecto Básico6212.869PanambíUruguayBinacionalEstudio de Factibilidad y EIA en ejecución1.0485.4755.9216 • pRESAS&dESARROlLOEl desarrollo de lasobras es discutidocon las comunidadesdonde se proyecteinstalarlas, promoviendosu participación. Losingenieros, junto conprofesionales de otrasdisciplinas, deberándesarrollar elementostécnicos, políticos,sociales, culturales yjurídicos que permitandefender un proyecto.mentar la potencia de origen hidráulicaen cerca de 6.000 MW.Para cubrir la proyección de la demandaantes mencionada es necesario ademáspoder avanzar en el desarrollo deotros proyectos de origen hidráulicoque cuentan con un orden de méritoadecuado (La Elena, Frontera II,La Caridad, La Rinconada, El Baqueano,Collón Curá y El Chañar, entreotros), con los que se podrían adicionarcerca de 1.000 MW. Así se estaríaalcanzando una capacidad próximaa 7.000 MW, valor más que razonablepara mantener el aporte del 40 % deesa fuente en la matriz eléctrica. Concretareste conjunto de obras en los 3próximos períodos constitucionales degobierno implicará realizar un esfuerzoimportante ya que se trataría de unainversión del orden de 15.000 millonesde dólares.Sabemos que construir una presa deembalse trae aparejado impactos ambientalesadversos, situación controversialen materia de desarrollo sustenta-ble ya que estas grandes obras suelenser cuestionadas. Los opositores proclamanque la hidroelectricidad producemás inconvenientes que soluciones, loque implica un gran desafío poder llegarcon un mensaje claro sobre los beneficiosde las mismas (ver Los beneficiosde la generación hidroeléctrica).Actualmente, el desarrollo de las obrases discutido con las comunidades dondese proyecte instalarlas, promoviendosu participación. Los ingenieros, integrándosecon profesionales de otras disciplinas,deberán desarrollar elementostécnicos, políticos, sociales, culturalesy jurídicos suficientes que permitandefender un proyecto y lograr quela sociedad tome conciencia sobre losimpactos positivos que los emprendimientosde este tipo tienen sobre distintosaspectos de la vida nacional.Para ello, será menester estudiar cuidadosamentelas medidas concretas parareducir, mitigar y/o compensar los efectosnegativos que pudieran generarse, enun marco de compromiso mutuo entre

del recurso hídrico, se debería lograr teniendoesta Agencia un grado de vinculacióncon algún organismo específicode representación federal creado atal fin o a crearse.La Agencia, que se podría estructurarcon un plantel del orden de 50 a 70 profesionales,entre ingenieros especializados,geólogos y técnicos, al que habríaque adicionar la asesoría legal y el apoyoadministrativo-contable, debería cubrir,entre otras, las siguientes misiones:› conformar el catálogo de proyectoshidroeléctricos de la RepúblicaArgentina;› realizar la planificación a corto,mediano y largo plazo del sector hidroeléctrico;› gestionar el desarrollo de los estudiosbásicos y diseños necesariospara actualizar y/o completar losproyectos existentes;› licitar la construcción, operación ymantenimiento de los aprovechamientoshidroeléctricos nuevos;› coordinar con los organismos jurisdiccionalesdel agua la aprobaciónde los proyectos hidroeléctricosnuevos o existentes;› coordinar con las administracionesprovinciales la aplicación de lapolítica nacional de generación hidroeléctrica;› coordinar la adjudicación de la ejecuciónde los emprendimientos hidroeléctricos;› recepcionar, al vencimiento de losperíodos de concesión, los aprove-FuentePor Guillermo V. MalinowIngeniero Civil (UBA). Formado en Hidrología, Seguridad dePresas y Evaluación de Impacto Ambiental. Ex director delDepartamento de Recursos Hídricos y ex coordinador del Comitéde Seguridad de Presas de Hidronor. Consultor privado enRecursos Hídricos, Medioambiente y Seguridad de Presas.chamientos hidroeléctricos existentesy las obras complementarias concesionadospor el Estado Nacional;› licitar la adecuación, operación ymantenimiento de aprovechamientoshidroeléctricos existentes cuyo períodode concesión haya caducado. •”Propuesta para el Sector Hidroeléctrico de laRepública Argentina 2012-2023”, Instituto Argentinode la Energía General Mosconi. Grupo de TrabajoElaboración Programática, Buenos Aires, junio de 2011.ACTIVIDADES DEL CAP8 • pRESAS&dESARROlLO> Visita técnica a presas del COMAHUEFecha: 12 y 13 de octubre de 2011Programa: Se visitarán las presas en operación de Alicura,Piedra del Águila y Pichi Picún LeufúCondiciones: El cupo es de 40 participantes.La visita no tiene cargo para socios individuales y colectivos (2 plazas)del CAP y estudiantes. Incluye traslados a obras, almuerzos,una noche de estadía en hotel y seguro durante la visita. No incluyela cena. La fecha límite para la preinscripción es el 19/09/11 ypara la confirmación el 03/10/11> Seminario: Gestión de la Seguridad de PresasFecha: 7 al 11 de noviembre de 2011Modalidad: Teórico con visita a obraDestinatarios: Ingenieros con incumbencia en la gestión de la seguridadde presas, preferentemente junior, vinculados a empresas consultoras,operadoras, constructoras u organismos públicos del estadonacional, de las provincias y/o de alguno de sus entes específicos.Cupo: 40 participantesPropósitos y alcances del seminario: El objeto del Seminario esproveer a los asistentes con las herramientas básicas para integrarseen equipos de trabajo involucrados en la operación de complejoshidráulicos que incluyan presas. Se centra en transmitir el conocimientoactual de la operación de presas y su seguridad, desde la legislaciónhasta los Programas de Seguridad de Presas (PSP). Aunqueel Seminario no reemplaza los conocimientos de ingeniería depresas, se darán también nociones sobre el diseño y construcciónde dichos complejos para comprender sus implicancias en la seguridadde las presas. En el último módulo se presentará el caso realde un Programa de Seguridad de Presas, con posterior recorrida delcomplejo hidroeléctrico en el que se aplica.Certificación: Comité Argentino de PresasLugar: Salón de APJAE, Irigoyen 364 – Cipolletti, Río NegroInformes e inscripción: Secretaría CAP (Sra. Silvana E. Rodríguez).Tel. 0299 4773532 - 4775139/140 / cadp@infovia.com.ar

Todo paisaje es el resultado de múltiples intervencioneshumanas. Sin embargo, como estrategia argumental, sesuele contraponer un paisaje “natural” a otro “tecnológico”,otorgando valores positivos al primero y negativosal segundo. La imagen corresponde a la publicaciónPatagonia Chilena sin represas.objetivo no puede ser sólo reducir el gradode oposición y/o conflictividad) sedeberá trabajar tanto en lograr un diseñosustentable desde lo ambiental y losocial, como sobre los factores que determinanlos imaginarios en el debate social,que es la dimensión sobre la cuál seconstruye la legitimación de una obra.Existe en el sector una preocupaciónque crece en la medida que se fortalecenlos movimientos sociales sobre temasambientales. Lo cual no deja dellamar la atención, ya que no hay ningúnmotivo para pensar que una mayorparticipación social –que significauna profundización democrática- debaser un obstáculo para la construcciónde las presas. El problema no está allí,sino en la forma en que los organismospúblicos y la industria involucrados estánplanteando el tema a la sociedad.Estimamos que el punto de partida es tratarde responder a la siguiente pregunta:Si, efectivamente, el balanceambiental de una presa espositivo, ¿por qué este tipo deobras concentra la atenciónde distintos actores sociales ymotiva su oposición a ellas?A su vez, esta pregunta puede formularsede otra manera:Dado que el debate ambiental entoda sociedad sólo se realiza enbase a unos pocos “casos testigo”y no sobre aquellos temas queafectan necesariamente en mayorgrado al ambiente, ¿qué característicastienen las presas para quese constituyan en “casos testigo”en términos ambientales?En otras palabras, de lo que se trata esde analizar la viabilidad social y políticade un proyecto de infraestructura,requisito que hoy es fundamental parallevarlo a cabo. En el sector, hay casosemblemáticos de fracasos por este motivo:existen provincias que han prohibidola construcción de represas,proyectos que tienen en su haber plebiscitosreprobatorios y una crecientemovilización en contra en varios proyectosfuturos.Desventajascomunicacionalesde las presasExisten algunos elementos concretosque, a priori, otorga ciertas característicasespecíficas al sector que favorecenla emergencia de un discurso opositor:Impactos puntuales sobre un territoriodeterminado: a diferencia de otros problemasambientales de primera magnitudque tienen un efecto difuso (comolos mencionados: erosión o introducciónde especies invasoras, entre otros),el impacto ambiental de una presa seregistra sobre un especio territorialconcreto y delimitado. En general, todaafectación puntual del ambiente tendrámayor visibilidad social que una afectacióndifusa, independientemente de sumagnitud, y además, favorece la movilizaciónde las personas que se sientendirectamente involucradas.Alta visibilidad de las obras: la oposiciónsocial necesita un ícono, un registro visibley palpable (mostrable) del motivode la oposición. Al ser obras monumentales,las represas satisfacen con crecesesta necesidad.Concentran grandes inversiones: puestasen crisis las ideas de desarrollo y de modernidad(en cuyo marco este tipo deobras adquirían un sentido pleno), lasgrandes obras tienen actualmente quesortear, en primer término, la actitudde desconfianza por parte de la poblaciónante una inversión elevada. Si lasobras no pueden leerse en términos dedesarrollo (o de otros conceptos que leprovean un sentido positivo), se vuelvensospechosas, ya sea ambientalmente,económicamente o por argumentosde otro orden.Son producto de una decisión explícita: Laobra es producto de una decisión puntual,de alguien en particular, expresadaen documentos específicos. Es decir,la historia de la obra tiene un origen quefue firmado por alguien (identidad deun responsable). Así como decíamos quela visibilidad de la obra aporta un ícono,el involucramiento de grandes recursosprovoca sospechas, la decisión explícitaaporta responsables al discurso opositor.En cambio, nadie es responsable de laerosión, o son tantos que, para los finesde la comunicación, no es posible mostrarun responsable directo.Histórico mal manejo de los aspectos socialesy ambientales: un fuerte argumentode los movimientos antipresases la historia, y las evidencias del pasadohace viable construir un argumentofuerte. Cualquier argumentación de unnuevo proyecto deberá incorporar una11 • pRESAS&dESARROlLO

lectura crítica de las experiencias delpasado y mostrar claramente las diferenciasen el tratamiento de los aspectosambientales y sociales en particular.A modo de síntesisLa discusión pública de un tema, comola construcción de una presa, nada tieneque ver con la racionalidad técnica,con la verdad científica, sino con el valorde verdad que puedan tener los argumentosesgrimidos por cada actor,entendiendo por valor de verdad la capacidadde un argumento de lograr laadhesión de las mayorías (o de gruposrelevantes), la atención de la prensa yotros sectores de poder e introducirseen la agenda de los decisores.Particularmente, en el debate sobre laspresas aparece una clara diferencia entrelas estrategias de comunicación (o,al menos, en los esquemas argumentales)entre los sectores que promuevendichas obras y los movimientos que seoponen a ellas.Estos últimos despliegan esquemasconceptuales con un alto valor de verdad,mientras que los promotores depresas, en muchos casos, se limitan aesgrimir razones de índole técnico-económicocon muy baja capacidad de adhesiónsocial o, directamente, el silencio,como si el debate social no fuera desu competencia.Las razones de esta deficiencia son varias,pero la más evidente tiene que vercon que las áreas técnicas, en general,no disponen de recursos humanos específicospara esta tarea, mientras quepara los profesionales de la ingeniería eltema les resulta tan ajeno como ingrato.Otra razón fundamental es que los proyectossuelen tener dependencias diversasdentro del organigrama del estado, yninguna de ellas le otorga la importanciadebida a la legitimación social del mismo,a pesar que por falta de esa legitimaciónel proyecto mismo pueda fracasar.La necesidad de comunicación aparece–cuando aparece- como respuestaa una situación de conflicto, lo quemultiplica sus costos y, más importanteaun, en un momento en el cual yase han desperdiciado las oportunidadesde promover un debate maduro sobre eltema entre los distintos sectores interesados,que redunde en decisiones justas,equitativas y que encuentren su sentidoen el marco de un determinado proyectode país. •Por Sergio MogliatiConsultor en Comunicación para el sectorhídrico. Director de la revista Hydria.y Ricardo ParamosResponsable de Comunicacióninstitucional del ORSEP.INFORMACIÓN INSTITUCIONALReunión ejecutiva de INCA 201112 • pRESAS&dESARROlLOEn coincidencia con la 79º Reunión Ejecutiva de ICOLD, el 31de mayo de 2011 se desarrolló en Lucerna, Suiza, la ReuniónAnual del INCA (ICOLD National Committes of America), presididapor Johanne Bibeau (Canadá), asistiendo representatesde Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Perú, Panamá, EstadosUnidos, México y República Dominicana.Durante la misma se acordó que el próximo Seminariodel INCA tendrá lugar el 21 de setiembre de 2012 en Saskatoon,provincia de Saskachewan, Canadá, previamentea la conferencia anual de la Canadian Dam Association(CDA). Los temas sugeridos para el evento se vinculancon las normas de seguridad de presas, proyectos nacionalesy aspectos relacionados con los comités técnicosde ICOLD.También se discutió el Estatuto (By Laws) del INCA, decidiéndoseque la presidencia elaboraría un borrador que serásometido a la revisión de una comisión de redacción compuestapor Canadá, Brasil y Argentina. •Más información en www.cadp.org.ar

Panorama sudamericanoLas presasy los pasos para pecesLa construcción de represas en elcontinente sudamericano planteaun formidable desafío parala conservación de la ictiofaunaen los grandes ríos, y en particular delos peces migratorios y de sus pesquerías.Hasta 1998, se contabilizaban 979 obrasen Sudamérica, 646 de ellas en Brasil, delas cuales 452 se localizaban en la cuencaalta del río Paraná.Las represas generan una notable fragmentacióndel paisaje fluvial, alteran lafrecuencia de crecientes e inundacionesy son consideradas la principal causa dela pérdida de integridad ecológica delos ríos al modificar los procesos funcionalesque mantienen la producciónprimaria y fundamentalmente la secundaria.Asimismo, presentan serios obstáculospara el desplazamiento de lospeces, ocasionando mortandades, lesionesy estrés, así como sobreexplotaciónpesquera al pie de las mismas poracumulación de peces que no puedenmigar aguas arriba. La formación deembalses produce el reemplazo de poblacionesde peces migradores que habitanel río por especies de tallas máspequeñas y de menor valor comercial,mejor adaptados a las condiciones delos embalses.Una característica sobresaliente de la ictiofaunade los grandes ríos sudamericanosneotropicales es precisamente laexistencia de especies migratoras. Sinembargo, los ciclos de vida de estas especiesdifieren en varios aspectos de losque exhiben los salmónidos en el hemisferionorte, los cuáles han dado origenal diseño de la mayoría de los sistemasde pasajes de peces conocidos.Es así que las poblaciones de peces migradoresde Sudamérica, a diferencia demuchas especies de salmónidos, realizandesplazamientos periódicos sin abandonarel agua dulce (especies potádromas)y se reproducen varias veces durante suvida (especies iteróparas) derivando suslarvas aguas abajo en busca de áreas derefugio donde alimentarse y crecer, mayormentelocalizadas en cauces secundariosy lagunas del valle aluvial.Presas existentes (•) y proyectadas (•) en la cuenca del PlataEn el caso de los peces migradores dela cuenca del Plata, los adultos luego dereproducirse migran nuevamente aguasabajo. Este reconocimiento es importantepara diseñar estructuras eficientesque permitan conservar este tipo de especiesconsiderando la complejidad desu ciclo biológico.Sistemas de transferenciapara pecesUno de los mecanismos reconocidospara mitigar los impactos de las represassobre la ictiofauna es a través de sistemasde transferencia o pasaje para peces. Lossistemas de transferencia de peces construidosen las represas de los ríos de Sudaméricason aún escasos, y la mayoría delas represas carecen de ellos. La diversidadde sistemas de transferencia utilizadaen los ríos de Sudamérica es por ciertoamplia, siendo comunes los sistemasde escaleras, escalones-tanques con ra-13 • pRESAS&dESARROlLO

Esquema de elevadores de peces en la represa binacional Yacyretá14 • pRESAS&dESARROlLOnuras y orificios para represas de baja amoderada altura y de elevadores o tipoesclusa (Borland) para aquellas más altas(ver Sistemas de traspaso).Si bien los sistemas de escalera permitenel ingreso de un número moderado deespecies, la mayor limitación está dadapor el escaso número y cantidad de especiesmigradoras que hacen uso de estossistemas. Ello puede ser atribuido a diferentescausas como velocidad del agua,turbulencia, temperatura, turbidez, etc.a lo largo de su trayecto, sea en el interiordel sistema o en sus alrededores.Para represas de mayor altura, los elevadoresson el diseño más utilizado.En nuestro país, el caso mejor estudiadocorresponde a la represa de Yacyretá,provista de cuatro elevadores que sibien permiten el pasaje de varios millonesde peces resultan ser fuertementeselectivos para unas pocas especies (bagreamarillo, armados) que son de porsí especies ubicuas y que no se destacanpor su alto valor pesquero 1 (ver Esquemade elevadores...).Los sistemas de transferencia de estarepresa exhiben problemas de diseño,tanto de los canales colectores comode los elevadores, al no estar dimensionadospara un río de la envergaduradel Paraná, lo que incide en su bajaeficiencia (menor al 2%) a la hora detransferir masivamente especies migradorasde porte moderado a grande(sábalo, dorado, pacú, surubí, manguruyú,etc.). Estudios realizados en estarepresa muestran como estas especiesse concentran mayormente en áreasalejadas de las entradas a los elevadores,lo que revela la necesidad de tomaren cuenta las rutas migratorias previoa la construcción de la obra, modelandola respuesta de los movimientosmigradores en el nuevo escenario hidrológicoe hidrodinámico que generala represa en la zona de restitución.Esta baja eficiencia parecería ser responsablede la notable declinación delas pesquerías localizadas aguas arriba(hasta Itaipú), observadas pocos añosdespués del cierre de dicha represa.Otro caso digno de mención por sus característicasúnicas es el de la represa deItaipú, que se destaca por disponer de uncanal de 10 km de longitud en operacióndesde 2002, y que es el sistema de bypassmás largo en el mundo. Los estudios revelanque si bien la mayoría de las especiesmigradoras ingresan al canal, su númerose reduce a medida que progresanen su desplazamiento hacia la represa.De tal modo, en esta represa el impactosobre la ictiofauna ha debido ser mitigadobásicamente a partir de la siembra deespecies, varias de ellas exóticas.Por su parte, en la cuenca media delUruguay merece mencionarse la represade Salto Grande que exhibe el únicosistema de esclusa Borland instaladoen el continente. Los escasos resultadosdisponibles muestran también un muybaja eficiencia de uso por parte de especiesmigradoras de importancia pesquera,dominando las transferencia especiesde pequeño porte.La pregunta claveCuando se construye un sistema detransferencia una cuestión fundamentaldebe ser la de entender para qué es necesariasu instalación y qué objetivos sepersiguen con ello. No todos los ríos sonsemejantes y tampoco sus recursos sonutilizados de igual manera. Esta pregunta,aunque parezca trivial, tiene diversasposibles respuestas, pero en todo casodebe formularse previo a la construcciónde la obra. Si el objetivo es transferir,por ejemplo, especies migradoras1. Pimelodus maculatus resultó la especie dominante en número (73%), seguido de Pterodoras granulosus (12%), mientras que los grandes migradores (P.corruscans, L. obtusidens, P. lineatus, S. brasiliensis, P. mesopotamicus, etc.) no superaron el 2%. Oldani, N & C. Baigún (2002). Performance of a fishwaysystem in a major South American dam on the Paraná river (Argentina-Paraguay). River Research and Management, 18: 171-183.

Sistemas de traspasoComparación de diferentes sistemas de traspaso utilizados en ríos sudamericanosSistemaVentajasDesventajasEjemplosRanuras verticalesPermite operar condiferentes niveles de agua.Ofrece dificultades de paso para especiesde gran porte.Carece de áreas de descanso para los peces.Represa de lagarpava(río Grande, Brasil)Escaleras(escalones-tanques)Apropiadas para represas debaja altura y gran flexibilidadde diseño.Alta selectividad de especies.Sensibilidad a los cambios de caudal.Poca efectividad para especies de fondo.Represa de Lajeado(río Tocantins, Brasil)Represa de Salta Morais(río Tijuco, cuenca alta del ríoParaná, Brasil)AscensoresEl costo es independientede la altura de la represa.Requiere poco espacio parasu instalación.Poco sensible a lasvariaciones de niveldel embalse.Costo elevado de construcción, operacióny manutención.Genera estrés en los peces y mortandad poraglomeración.El número de peces transferidos depende delvolumen del ascensor y del tiempo del ciclo.Represa Engenheiro, RepresaSergio Motta (río Paraná, Brasil)Represa de Funil(río Grande, Brasil)Yacyreta (río Paraná, Argentina-Paraguay)Represa Santa Clara (río Mucuri)EsclusasDiseño flexible que puedeser adaptado a distintos tiposde represas hidroeléctricas.Baja capacidad de transferencia.El número de peces transferidos dependedel número de ciclos diarios.Durante la fase del llenado, el flujo de atracciónse reduce o se elimina.Represa de Salto Grande(río Uruguay, Argentina-Uruguay)Sistemade by-pass(ríos artificiales)Alta capacidad detransferencia.Permite simular lascondiciones naturales del río.Amplio espectro develocidad de agua.Utilizables para migracionesdescendentes.Proporcionan hábitats paraespecies residentes.Requieren de un amplio espacio para suinstalación cuando la altura de la represa esconsiderable debido a su baja pendiente.Susceptible a variaciones del nivel de aguaen el reservorio.Riesgo de introducción de especies nodeseadas.Canal de Piracema,Represa Itaipú, río Paraná(Paraguay- Brasil)FuenteAdaptación de Oldani, N.O., C.R.M. Baigún, J.M. Nestler & R.A. Goodwin (2007). Is fish passage technology saving fish resources in the lowerLa Plata river basin? Neotropical Ichthyology, 5 (2): 89-102.INFORMACIÓN INSTITUCIONALReunión Ejecutiva de ICOLD 2011El día 3 de junio de 2011, se realizó en la ciudad de Lucerna, Suiza, la 79º Reunión Ejecutiva de ICOLD. Durante la mismanuestro asociado el Ing. Alejandro Pujol ha sido elegido para ocupar la Vicepresidencia por América en el período 2011-2014. Esta designación es un reconocimiento a su carrera profesional y a su permanente participación en ICOLD que nosllena de orgullo y nos compromete a brindarle mayor apoyo para asumir sus nuevas responsabilidades.Además se crearon y renovaron varios comités técnicos y se aprobaron 7 Boletines Técnicos, entre ellos se encuentran loselaborados por el Comité Técnico que preside el Ing. Pujol (Dam Surveillance) y por el Comité Técnico en cuyo grupo redactorparticipa el Ing. Francisco Giuliani (Dam Safety Management: Operational Phase of the Dam Life Cycle). •En nuestro sitio www.cadp.org.ar es posible ver el informe completo del Ing. Giuliani.15 • pRESAS&dESARROlLO

16 • pRESAS&dESARROlLOpara que se reproduzcan aguas arriba,pero ya no existen hábitats apropiadospara ello, puede ser innecesario y hastainconveniente favorecer estas transferencias.Esta situación se observa ya enciertos tramos del alto Paraná (Brasil),donde los ríos se han transformado encadenas de embalses que carecen de sitiosadecuados para desoves y crías delarvas de especies migradoras y que, portal motivo, son considerados “trampasecológicas” para las especies migradorasque logran superar las represas. Si, por elcontrario, el fin es mantener la biodiversidadaguas arriba será prioritario favorecersistemas que permitan el pasaje delmayor número de especies posibles. Porotro lado, en ciertas cuencas las prioridadespueden ser transferir un número reducidode especies blanco para mantenersu intercambio genético, para lo cualhabrá que diseñar sistemas dirigidos aestas especies.Como mejorar la eficienciade los sistemas detransferenciaEn términos generales, la construcciónde los sistemas de transferencia de pecesdebe tomar en consideración aspectosbásicos del comportamiento migratorio,capacidad natatoria, patrones hidráulicos,calidad del agua, etc. Distintosautores argumentaron que uno delos aspectos críticos que afectan la eficienciade sistemas de transferencia depeces es el mecanismo de atracción a laentrada del sistema, donde los aspectoshidrodinámicos son importantes condicionantesde la probabilidad que lospeces migradores ingresen a los sistemasde transferencia. Ciertamente, enmuchas represas los caudales de atracciónno son los adecuados o quedan enmascaradospor los flujos de turbinas yvertederos.La respuesta de los peces a los patronesde estos flujos, así como a los que derivande las estructuras instaladas aguasabajo, son por cierto complejas porqueellos no son naturales en los ríos y porlo tanto producen reacciones a menudode evasión o agrupamiento de lospeces en ciertas áreas, reduciendo asíla eficiencia de los sistemas de transferencia.Estos aspectos realzan la necesidadde encarar los diseños de los pasospara peces a partir de aplicar tecnologíasde punta, ya disponibles, para modelarel comportamiento de los pecesbajo diferentes escenarios hidrológicosy de comportamiento hidrodinámico.Asimismo, en los sistemas que ya seencuentran en funcionamiento, es necesariogenerar un salto cualitativo enlas evaluaciones a fin de obtener informaciónrelacionada con las respuestasde los peces a cambios en los flujos deatracción, flujos de turbinas, velocidadde corrientes y condiciones de luminosidaden los canales colectores, etc.Por otro lado, un aspecto no consideradoes que los sistemas de pasaje de pecesdeberían brindar la posibilidad de realizarmigraciones descendentes, lo quees muy necesario en el caso de los pecessudamericanos. Con excepción delos de tipo bypass o canales que simulanríos naturales, ninguno de los sistemaspreviamente mencionados ofrece posibilidadesde pasaje de peces río abajo.Toda esta información, por cierto compleja,debe estar disponible previo a laconstrucción de la represa debiéndoseevitar el error tan común de diseñar unsistema de pasaje de peces cuando ya laobra esta iniciada.Por Claudio R. M. BaigúnDr. en Biología. Instituto Tecnológicode Chascomús (CONICET)Reflexiones finalesLa información recabada de los diferentessistemas ya instalados en las cuencasde Sudamérica indica que aún existengrandes vacíos de conocimiento encuanto a cómo diseñar sistemas de transferenciade peces eficientes. Por el momento,estos sistemas no parecen haberdado una adecuada respuesta al problemade la fragmentación de los ríos, siendola mayor parte de ellos altamente selectivosy poco eficientes. Todo lo anterior señalala necesidad de tener en cuenta laslecciones aprendidas en las diferentes represasde la cuenca del Plata si, por ejemplo,otros emprendimientos como Garabíy Corpus Christi terminan por construirsepara evitar repetir errores ya cometidosen otras represas de la cuenca.Para revertir esta situación, será necesariocomenzar a adoptar nuevos criterios,ya de tipo bioingenieril, dirigidosa obtener información adecuada delos aspectos bioecológicos y de comportamientode las diferentes especies, asícómo sobre las características hidrológicase hidrodinámicas que se generanal construirse las represas.Dado que las represas y embalses modificande manera sustancial la biodiversidady la calidad de las pesquerías,es por lo tanto imprescindible incorporarestos aspectos en la balanza delos costos y beneficios ambientales, socialesy económicos derivados de suconstrucción. •

PRODUCTOS Y SERVICIOSModelo estándar EModelo con cilindroranurado SZModelo con cilindroperforado LHModelo con dispositivode regulación corto18 • pRESAS&dESARROlLOel abastecimiento de agua. La válvulade paso anular VAG RIKO® actualestá disponible casi sin excepción en losdiámetros nominales DN 150 a 2000con niveles de presión PN 10 a 40. Enla actualidad están en funcionamientonumerosas válvulas de paso anular entodo el mundo, incluso válvulas de diámetrosDN 600 y DN 800 con nivelesde presión PN 100. La construccióncompacta del cuerpo está hecha en generalde hierro fundido dúctil de altacalidad EN–JS 1030 (GGG 40). Loscomponentes internos se fabrican demanera estándar hasta el diámetro nominalDN 600 completamente de aceroinoxidable A2.La guía del pistón es uniforme para todoslos diámetros nominales hasta elDN 2000 mediante guías longitudinalescon recubrimiento de bronce en elcuerpo. Esto garantiza una guía longitudinalóptima y así el deslizamiento librede holgura del casquillo de cierre con untorque de accionamiento muy mínimo.El cuerpo es de una sola pieza y la parteinterna del cuerpo unida al cuerpo externomediante estrías. La parte internadel cuerpo tiene forma anular en laentrada. El espacio anular ha sido diseñadode tal manera que se realice unaestrangulación continua con el asiento.El pistón es accionado medianteun mecanismo incorporado de manivela.Los sistemas de obturación nuevospara el asiento del cuerpo, casquillode cierre y buje del eje garantizanuna seguridad anticorrosiva absoluta,una capacidad de rendimiento elevaday una prolongada vida útil. Graciasal cojinete completamente encapsuladono puede penetrar ningún tipo de medio(agua) dentro del cojinete, garantizandoal mismo tiempo una prolongadavida útil. El sellado del eje ha sidoadoptado del principio de obturaciónprobado de la válvula de mariposa VAGEKN® y se realiza mediante un selladodoble tipo O-Ring. En la parte interiorde la válvula se utiliza como juntadoble entre el cuerpo y el casquillo decierre una junta Quadring® de selladode cuatro lados. Esta junta es a pruebade torsión y garantiza una estanqueidadpermanente, incluso en caso de cicloselevados. El sellado del cierre en elasiento hermético ha sido dispuesto enla zona sin flujo, de tal manera que laspiedras o los escombros no produzcanningún daño en el sellado del cierre y seminimicen las manifestaciones de desgasteen la junta. Todas las juntas cuentancon la aprobación según W 270 queautoriza su uso ilimitado en tuberías deagua potable.Por Peter OppingerManaging Director VAG-Valves Chile S.A.Campos de aplicaciónLas válvulas de paso anular VAG son apropiadaspara su uso con agua cruda, agua potable,como también con agua refrigerantecon temperaturas por lo general de hasta50 °C. Los campos de aplicación principalesde las válvulas de paso anular son:› Suministro de agua en embalses yrepresas;› Tuberías del bypass de centraleshidroeléctricas;› Tuberías a gran distancia;› Tratamiento de agua en plantaspotabilizadoras;› Abastecimiento de agua enestaciones de bombeo;› Regulación de afluencia de tanqueselevados;› Redes de agua potable;› Circuitos de agua refrigerante en laexplotación industrial y operacionesde centrales eléctricas.La eficiencia de las válvulas de paso anularVAG ha sido comprobada a través delas décadas en numerosos proyectos a nivelmundial. ■

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