dESARROllO - Comité Argentino de Presas

Todo paisaje es el resultado de múltiples intervencioneshumanas. Sin embargo, como estrategia argumental, sesuele contraponer un paisaje “natural” a otro “tecnológico”,otorgando valores positivos al primero y negativosal segundo. La imagen corresponde a la publicaciónPatagonia Chilena sin represas.objetivo no puede ser sólo reducir el gradode oposición y/o conflictividad) sedeberá trabajar tanto en lograr un diseñosustentable desde lo ambiental y losocial, como sobre los factores que determinanlos imaginarios en el debate social,que es la dimensión sobre la cuál seconstruye la legitimación de una obra.Existe en el sector una preocupaciónque crece en la medida que se fortalecenlos movimientos sociales sobre temasambientales. Lo cual no deja dellamar la atención, ya que no hay ningúnmotivo para pensar que una mayorparticipación social –que significauna profundización democrática- debaser un obstáculo para la construcciónde las presas. El problema no está allí,sino en la forma en que los organismospúblicos y la industria involucrados estánplanteando el tema a la sociedad.Estimamos que el punto de partida es tratarde responder a la siguiente pregunta:Si, efectivamente, el balanceambiental de una presa espositivo, ¿por qué este tipo deobras concentra la atenciónde distintos actores sociales ymotiva su oposición a ellas?A su vez, esta pregunta puede formularsede otra manera:Dado que el debate ambiental entoda sociedad sólo se realiza enbase a unos pocos “casos testigo”y no sobre aquellos temas queafectan necesariamente en mayorgrado al ambiente, ¿qué característicastienen las presas para quese constituyan en “casos testigo”en términos ambientales?En otras palabras, de lo que se trata esde analizar la viabilidad social y políticade un proyecto de infraestructura,requisito que hoy es fundamental parallevarlo a cabo. En el sector, hay casosemblemáticos de fracasos por este motivo:existen provincias que han prohibidola construcción de represas,proyectos que tienen en su haber plebiscitosreprobatorios y una crecientemovilización en contra en varios proyectosfuturos.Desventajascomunicacionalesde las presasExisten algunos elementos concretosque, a priori, otorga ciertas característicasespecíficas al sector que favorecenla emergencia de un discurso opositor:Impactos puntuales sobre un territoriodeterminado: a diferencia de otros problemasambientales de primera magnitudque tienen un efecto difuso (comolos mencionados: erosión o introducciónde especies invasoras, entre otros),el impacto ambiental de una presa seregistra sobre un especio territorialconcreto y delimitado. En general, todaafectación puntual del ambiente tendrámayor visibilidad social que una afectacióndifusa, independientemente de sumagnitud, y además, favorece la movilizaciónde las personas que se sientendirectamente involucradas.Alta visibilidad de las obras: la oposiciónsocial necesita un ícono, un registro visibley palpable (mostrable) del motivode la oposición. Al ser obras monumentales,las represas satisfacen con crecesesta necesidad.Concentran grandes inversiones: puestasen crisis las ideas de desarrollo y de modernidad(en cuyo marco este tipo deobras adquirían un sentido pleno), lasgrandes obras tienen actualmente quesortear, en primer término, la actitudde desconfianza por parte de la poblaciónante una inversión elevada. Si lasobras no pueden leerse en términos dedesarrollo (o de otros conceptos que leprovean un sentido positivo), se vuelvensospechosas, ya sea ambientalmente,económicamente o por argumentosde otro orden.Son producto de una decisión explícita: Laobra es producto de una decisión puntual,de alguien en particular, expresadaen documentos específicos. Es decir,la historia de la obra tiene un origen quefue firmado por alguien (identidad deun responsable). Así como decíamos quela visibilidad de la obra aporta un ícono,el involucramiento de grandes recursosprovoca sospechas, la decisión explícitaaporta responsables al discurso opositor.En cambio, nadie es responsable de laerosión, o son tantos que, para los finesde la comunicación, no es posible mostrarun responsable directo.Histórico mal manejo de los aspectos socialesy ambientales: un fuerte argumentode los movimientos antipresases la historia, y las evidencias del pasadohace viable construir un argumentofuerte. Cualquier argumentación de unnuevo proyecto deberá incorporar una11 • pRESAS&dESARROlLO