lectura crítica <strong>de</strong> las experiencias <strong>de</strong>lpasado y mostrar claramente las diferenciasen el tratamiento <strong>de</strong> los aspectosambientales y sociales en particular.A modo <strong>de</strong> síntesisLa discusión pública <strong>de</strong> un tema, comola construcción <strong>de</strong> una presa, nada tieneque ver con la racionalidad técnica,con la verdad científica, sino con el valor<strong>de</strong> verdad que puedan tener los argumentosesgrimidos por cada actor,entendiendo por valor <strong>de</strong> verdad la capacidad<strong>de</strong> un argumento <strong>de</strong> lograr laadhesión <strong>de</strong> las mayorías (o <strong>de</strong> gruposrelevantes), la atención <strong>de</strong> la prensa yotros sectores <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r e introducirseen la agenda <strong>de</strong> los <strong>de</strong>cisores.Particularmente, en el <strong>de</strong>bate sobre laspresas aparece una clara diferencia entrelas estrategias <strong>de</strong> comunicación (o,al menos, en los esquemas argumentales)entre los sectores que promuevendichas obras y los movimientos que seoponen a ellas.Estos últimos <strong>de</strong>spliegan esquemasconceptuales con un alto valor <strong>de</strong> verdad,mientras que los promotores <strong>de</strong>presas, en muchos casos, se limitan aesgrimir razones <strong>de</strong> índole técnico-económicocon muy baja capacidad <strong>de</strong> adhesiónsocial o, directamente, el silencio,como si el <strong>de</strong>bate social no fuera <strong>de</strong>su competencia.Las razones <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>ficiencia son varias,pero la más evi<strong>de</strong>nte tiene que vercon que las áreas técnicas, en general,no disponen <strong>de</strong> recursos humanos específicospara esta tarea, mientras quepara los profesionales <strong>de</strong> la ingeniería eltema les resulta tan ajeno como ingrato.Otra razón fundamental es que los proyectossuelen tener <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias diversas<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l organigrama <strong>de</strong>l estado, yninguna <strong>de</strong> ellas le otorga la importancia<strong>de</strong>bida a la legitimación social <strong>de</strong>l mismo,a pesar que por falta <strong>de</strong> esa legitimaciónel proyecto mismo pueda fracasar.La necesidad <strong>de</strong> comunicación aparece–cuando aparece- como respuestaa una situación <strong>de</strong> conflicto, lo quemultiplica sus costos y, más importanteaun, en un momento en el cual yase han <strong>de</strong>sperdiciado las oportunida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> promover un <strong>de</strong>bate maduro sobre eltema entre los distintos sectores interesados,que redun<strong>de</strong> en <strong>de</strong>cisiones justas,equitativas y que encuentren su sentidoen el marco <strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado proyecto<strong>de</strong> país. •Por Sergio MogliatiConsultor en Comunicación para el sectorhídrico. Director <strong>de</strong> la revista Hydria.y Ricardo ParamosResponsable <strong>de</strong> Comunicacióninstitucional <strong>de</strong>l ORSEP.INFORMACIÓN INSTITUCIONALReunión ejecutiva <strong>de</strong> INCA 201112 • pRESAS&dESARROlLOEn coinci<strong>de</strong>ncia con la 79º Reunión Ejecutiva <strong>de</strong> ICOLD, el 31<strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2011 se <strong>de</strong>sarrolló en Lucerna, Suiza, la ReuniónAnual <strong>de</strong>l INCA (ICOLD National Committes of America), presididapor Johanne Bibeau (Canadá), asistiendo representates<strong>de</strong> Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Perú, Panamá, EstadosUnidos, México y República Dominicana.Durante la misma se acordó que el próximo Seminario<strong>de</strong>l INCA tendrá lugar el 21 <strong>de</strong> setiembre <strong>de</strong> 2012 en Saskatoon,provincia <strong>de</strong> Saskachewan, Canadá, previamentea la conferencia anual <strong>de</strong> la Canadian Dam Association(CDA). Los temas sugeridos para el evento se vinculancon las normas <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> presas, proyectos nacionalesy aspectos relacionados con los comités técnicos<strong>de</strong> ICOLD.También se discutió el Estatuto (By Laws) <strong>de</strong>l INCA, <strong>de</strong>cidiéndoseque la presi<strong>de</strong>ncia elaboraría un borrador que serásometido a la revisión <strong>de</strong> una comisión <strong>de</strong> redacción compuestapor Canadá, Brasil y Argentina. •Más información en www.cadp.org.ar
Panorama sudamericanoLas presasy los pasos para pecesLa construcción <strong>de</strong> represas en elcontinente sudamericano planteaun formidable <strong>de</strong>safío parala conservación <strong>de</strong> la ictiofaunaen los gran<strong>de</strong>s ríos, y en particular <strong>de</strong>los peces migratorios y <strong>de</strong> sus pesquerías.Hasta 1998, se contabilizaban 979 obrasen Sudamérica, 646 <strong>de</strong> ellas en Brasil, <strong>de</strong>las cuales 452 se localizaban en la cuencaalta <strong>de</strong>l río Paraná.Las represas generan una notable fragmentación<strong>de</strong>l paisaje fluvial, alteran lafrecuencia <strong>de</strong> crecientes e inundacionesy son consi<strong>de</strong>radas la principal causa <strong>de</strong>la pérdida <strong>de</strong> integridad ecológica <strong>de</strong>los ríos al modificar los procesos funcionalesque mantienen la producciónprimaria y fundamentalmente la secundaria.Asimismo, presentan serios obstáculospara el <strong>de</strong>splazamiento <strong>de</strong> lospeces, ocasionando mortanda<strong>de</strong>s, lesionesy estrés, así como sobreexplotaciónpesquera al pie <strong>de</strong> las mismas poracumulación <strong>de</strong> peces que no pue<strong>de</strong>nmigar aguas arriba. La formación <strong>de</strong>embalses produce el reemplazo <strong>de</strong> poblaciones<strong>de</strong> peces migradores que habitanel río por especies <strong>de</strong> tallas máspequeñas y <strong>de</strong> menor valor comercial,mejor adaptados a las condiciones <strong>de</strong>los embalses.Una característica sobresaliente <strong>de</strong> la ictiofauna<strong>de</strong> los gran<strong>de</strong>s ríos sudamericanosneotropicales es precisamente laexistencia <strong>de</strong> especies migratoras. Sinembargo, los ciclos <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> estas especiesdifieren en varios aspectos <strong>de</strong> losque exhiben los salmónidos en el hemisferionorte, los cuáles han dado origenal diseño <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> los sistemas<strong>de</strong> pasajes <strong>de</strong> peces conocidos.Es así que las poblaciones <strong>de</strong> peces migradores<strong>de</strong> Sudamérica, a diferencia <strong>de</strong>muchas especies <strong>de</strong> salmónidos, realizan<strong>de</strong>splazamientos periódicos sin abandonarel agua dulce (especies potádromas)y se reproducen varias veces durante suvida (especies iteróparas) <strong>de</strong>rivando suslarvas aguas abajo en busca <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong>refugio don<strong>de</strong> alimentarse y crecer, mayormentelocalizadas en cauces secundariosy lagunas <strong>de</strong>l valle aluvial.<strong>Presas</strong> existentes (•) y proyectadas (•) en la cuenca <strong>de</strong>l PlataEn el caso <strong>de</strong> los peces migradores <strong>de</strong>la cuenca <strong>de</strong>l Plata, los adultos luego <strong>de</strong>reproducirse migran nuevamente aguasabajo. Este reconocimiento es importantepara diseñar estructuras eficientesque permitan conservar este tipo <strong>de</strong> especiesconsi<strong>de</strong>rando la complejidad <strong>de</strong>su ciclo biológico.Sistemas <strong>de</strong> transferenciapara pecesUno <strong>de</strong> los mecanismos reconocidospara mitigar los impactos <strong>de</strong> las represassobre la ictiofauna es a través <strong>de</strong> sistemas<strong>de</strong> transferencia o pasaje para peces. Lossistemas <strong>de</strong> transferencia <strong>de</strong> peces construidosen las represas <strong>de</strong> los ríos <strong>de</strong> Sudaméricason aún escasos, y la mayoría <strong>de</strong>las represas carecen <strong>de</strong> ellos. La diversidad<strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> transferencia utilizadaen los ríos <strong>de</strong> Sudamérica es por ciertoamplia, siendo comunes los sistemas<strong>de</strong> escaleras, escalones-tanques con ra-13 • pRESAS&dESARROlLO